方 石

宁波市推出新的人才分类方法，将人才分为顶尖人才、特优人才、领军人才、拔尖人才以及高级人才、创客人才、基础人才、民间优才８个层次，普通百姓也和人才紧紧联系在一起。这样分类，在全国范围内也算是新颖的。

宁海县启动第三、第四期“人才公寓”选房活动，共推出房源３２５套，１６４位人才获得申购资格，其中１００人是宁海本地企业中的“金蓝领”。以前能够住上人才公寓的，多为从外地引进的高学历、高职称人才，而本地有技术的“蓝领”根本没有申购资格。

上海杨浦区推出创新创业人才的普惠制度，上至海归高端人才、下至创业大学生，以及对区域经济社会发展不可或缺的各类人才，一并被覆盖。

上述消息均见于４月１日的《宁波日报》。在同一天的同一张党报上，看到如此密集的人才普惠信息，笔者感受到一个强烈信号：人才普惠制时代正在到来，不禁为之振奋，为之欢呼。

从这些消息中可以看出一个共同点，就是各地人才新政一改以往面向“海归”“高端”的特惠性，转而普惠性地支持各个层级、梯度的人才。这使我记起改革开放初期流行的一句话：“招来了女婿，气跑了儿子”。外来“女婿”（引进的“海归”和外地高端人才）受到“特惠”，委屈了“儿子”（本地优秀人才），造成一些本地优秀人才流向外地，去享受流入地的优惠政策。

现在人才普惠政策的到来，笔者认为有其深刻的经济社会发展背景，粗略分析如下：

人才普惠与供给侧改革相呼应。厉以宁对此有过精辟分析，他指出：中国经济发展到现阶段，需要实现劳动力技术水平的提高和整体素质的提升，能跟随经济发展和产业提升稳定供给，“当蓝领的体力劳动者通过自己的努力而成为技工、熟练技工之后，他们的收入状况和生活条件是会相应地发生变化的。蓝领作为体力劳动者的代号不是不会改变的。”在中国制造业培育“工匠精神”，实现“智变”的背景下，更是离不开优秀的“蓝领”。

人才普惠与大众创业、万众创新相匹配。“双创”成为中国经济发展的新引擎，需要形成与之相匹配的创业创新生态。人才普惠政策既关注到创业创新的高端人才，也惠及刚毕业的大学生。不仅关注“海归”人才，也关注国内本土人才。这样就能保持持续创新能力，促进创新型企业成长。只要实现了机会均等，那些白领、蓝领通过努力，就会有收获，上升的通道同样是畅通的。“泥巴领”又如何？那些家庭农场主、种植养殖者，也完全可以不再以“过土”农民的姿态，而是以人才的身份出现于乡村。人才普惠制更大的意义在于，它将鼓励更多的人走自学成才、岗位成才之路，这样的方式，也同样能取得许多创业创新成果。

人才普惠与全新的人才评价机制相对接。笔者听一位市委领导说过，“企业愿意出１００万元聘用的人，他哪怕没有学历，也是人才，可以同等享受人才政策。”真是令人耳目一新。是不是人才，是学历、证书说了算，还是市场、企业说了算？宁波已有３１００多家企业开展技能人才自主评价，以业绩为导向，鼓励一线员工把“论文”写在车间里。我市还为不同层次人才量身定制了优惠政策和支持计划，在人才新政中大幅度提高了人才的安家补助额度，并把作为基础人才的高校毕业生纳入人才住房新政，提高科研成果转化提成，让科技人员理直气壮地“富”起来。