张登贵

“微腐败”，是现下比较流行的对基层腐败的一种俗称。市委书记刘奇在市纪委十二届五次全会上的讲话，也提到了“微腐败”。他说：要推动全面从严治党主体责任向农村和基层站所延伸，坚决整治雁过拔毛、吃拿卡要、优亲厚友等现象，严肃纠正基层贪腐以及执法不公等问题，决不能让“微腐败”成为“大祸害”。

不让“微腐败”成为“大祸害”，首先对它要有清醒的认识。

“微腐败”人数不“微”。行政的层级结构是宝塔型的，越往上越小，越往下越大。就说宁波市吧，市级机构就一个，县（市）区级就有十几个，乡镇级一百几十个，村级两千多个。假如一个乡镇出一个贪官，全市就是一二百个，一个村有一个党员违纪，全市违纪党员就会有一二千个。

“微腐败”金额不“微”。乡镇级的贪官，也有贪上亿元甚至几亿元的，但大多数在几万元几十万元这样的水平。几万元、几十万元乘以１００或１０００，那就是几百万元、几千万元甚至几亿元。这就是一个庞大的数字了。

“微腐败”危害不“微”。“大腐败”表现形式多是贪污受贿，“微腐败”更多的则是“雁过拔毛、吃拿卡要、优亲厚友”。对于大腐败，大多数老百姓的感觉比较间接，而基层腐败，直接损害了他们的利益。吃拿卡要，吃谁的？拿谁的？卡谁的？向谁要？村民。雁过拔毛，拔谁的毛，村民。优亲厚友，被“薄”的是谁？村民。对于这些“微腐败”，最底层的农村群众有切肤之痛。农民看我们的党和政府，就是从身边的党员和干部看起。有一句话说了多年，叫“基层不牢，地动山摇”。“微腐败”不下力气惩治，党的形象就会受到损害，党的执政基础就会发生动摇。

“微腐败”查处更难。因为它“微小”，容易被忽视。因为它发生在基层，上层纪检部门鞭长莫及，基层纪检力量又比较薄弱。因为它发生在农民身边，而农民维权能力低，违纪干部受到监督的力度不够，案子就不容易被发现。因为基层干部很多是就地取材，看上去两个不相干的人，转三个弯说不定就是亲戚，被关系网套住，查处难度自然大了。

“微腐败”实际人数不少，潜在数额不低，危害严重，查处不易，就更需引起足够重视。对基层干部和党员的纪律教育要到位，让他们自觉保持清醒头脑，防微杜渐。监督更应加强。中央力推的巡视制度，成效很好，现在只巡视到县（市）区，能否往下延伸一级，巡视到乡镇。根据县域小，沾亲带故的密度高，可以采取异地巡视方式，Ａ县的巡视员去Ｂ县巡视，Ｂ县的巡视员去Ｃ县……从而加强内部监督的力度。还可以通过种种方法，提高农民的维权水平。农民维权，现在多了，但是两种情况还是普遍存在：要么不敢维权，自己权益受到损害，心里委屈，但不敢说，更不敢告；要么乱维权，政府部门做的事只要影响了自己的利益，就认为一定违法，或是不会保护自己权益，乱来，结果有理变成无理，甚至因此进了班房。

对“微腐败”做到“零容忍”，基层的纪检部门要给力。教育干部，要经常化，教育农民，要做起来，查处案件，要敢碰硬。中纪委在反腐败这场硬仗中打得漂亮，群众公认，但似乎力度有逐级递减的现象。对此，群众有呼声，希望新的一年能有显著转变。