张弓

　　象山半岛有一件事最近很热，媒体报道、评论，市委书记发表长篇讲话肯定，省委书记批示要求在全省“落地开花”，宁波市于8月24日召开专门会议，推广象山人民创造的这个基层治理新制度：村民说事。

　　阅读了《宁波日报》及“甬派”上的所有相关报道，听了有关人员的体验式介绍，对“村民说事”有了较为详细的了解，可以回答之前在我心中的四个问题。

　　第一个问题，说事会谁来说？村民。说事会由党组织和村干部组织和参与，但说事的主体是村民。他们通过个别访、网上聊、书面及会上说等方式，充分表达自己的意见、诉求和想法。过去，村民们都是听干部说，干部们想说什么就说什么，想什么时候说就什么时候说，不想说就可以不说。村民们有了想法只能放在心里，实在憋不住了，在家里说说，或在亲戚朋友那里吐吐槽，胆子大一点的，会到领导机关那里去信访。现在好了，每个月都有机会让大家畅所欲言。

　　第二个问题，说事会说什么？大事、小事都可以说。包括村里发展、财务管理、环境改善、村民致富、干部作风等等大事可以说，即使是打一张证明、开一张发票、报一个户口遇到麻烦一类小事，也可以在会上摆出来。有一句话干部们耳熟能详，“群众利益无小事”，可是真正能让群众说小事的机会，却少之又少，“村民说事”就是一个村民想说什么就可以说什么的平台。

　　第三个问题，说事会怎么说？商量着说。报道说，最先想到“村民说事”这个点子的，是象山县西周镇杰下村。为了一笔工程补偿款，村里掀起了不小的“风浪”，村党支部书记被逼急了，决定举行现场说事会，把这件事说清楚。当时大家的情绪不太好，红着脸的、梗着脖子的、拍着桌子的，都有。那是因为村民们心中积累的东西太多太久了，火气有点大。后来说话的机会多了，心理距离近了，态度自然就不一样了。现在的村民说事会，基本氛围正如习近平总书记要求的那样——“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”。

　　第四个问题，说了以后怎么办？这是关键。说了半天，结果与不说差不多，谁还有兴趣再说下去。象山的“村民说事”由“说、商、办、评”四个环节组成，后两个环节就是针对落实的。“办”就是“马上办”，以党员干部为服务主体，依托县、乡(镇)、村三级平台，既办村里大事，也帮村民解决生活中的小事、难事。“评”，就是让大家来评判办理的结果。不仅本村评，还有联村评、综合评，并把民意的评价作为干部考评的重要内容，把村级权力运行置于群众的监督之下。

　　“村民说事”制度从开端到完善，从一村一镇到全县推广，走过了近10年的历程，回过头一看，效果非常可观。仅以去年为例，通过“村民说事”，象山全县召开各类评议会议2100次，化解矛盾800起，办理为民服务事项16000起，办结率99.3%，农村信访同比下降31%，群众对基层组织的满意率达92%。

　　数字是枯燥的，我更看重它营造的党群、干群之间的和谐关系。中国共产党成功的三大法宝之一，是密切联系群众；中医治病的经典理论之一，是“不通则痛，通则不痛”。基层治理的形式与方法可以有多种，但万变不能离其宗的是，干部与群众之间的联系渠道要畅通。群众想什么，干部不知道；干部干什么，群众不知情，干部与群众之间有距离、有隔阂，积累多了久了，就会有误解、有疙瘩。在心不齐、气不顺状态下，要想干成大事难事，就会难上加难。群众不断上访甚至“闹事”，一定是因为某些环节上有梗阻。打通梗阻，唯有沟通。

　　“村民说事”，是象山人民的创造，它的核心还是党的群众路线。现在的农民，文化水平提高了，利益诉求多元了，互联网也让他们见多识广了。在新的情况、新的对象、新的需求面前，我们联系群众的初衷不能变，载体则要不断创新发展。

　　文章来源：“明州府”微信公众号