一鸣

　　生活在社会上的人，总能不时听到、看到、遇到这样的情况：行人过马路闯红灯，有人被抓住罚了款，大多数人放行无事；张三的违章搭建被拆除了，隔壁李四的违章建筑毫发无损；甲负债上了限高消费黑名单并被强制执行，乙负债依然逍遥自在……如此等等现象，一句话概之，选择性执法也。

　　何谓选择性执法？确切的定义是指执法主体对不同管辖对象，根据自己的判断甚至好恶刻意采取区别对待的一种执法方式。选择性执法已成为一种普遍的现象。具体表现为这样几种情形：一是时间的选择。某一时间执法，某一时间不执法，搞突击性、运动式的执法，谓之集中整治。比如对黄赌毒的查处，一段时间大张旗鼓、声势颇大，过后则烟消云散、不闻不问。二是空间的选择。对某地的违法行为进行执法，对某地的违法行为不执法。有的地方甚至出现过为一些企业悬挂保护牌的做法，阻止有关执法部门进入该地执法检查。三是利害的选择。对部门有利的执法，对部门无利的就不执法。于是凡能获得罚款、扩大部门权力的执法，都乐意去做。无利可图、得罪人的执法行为就缺乏积极性。四是亲疏的选择。搞人性执法，执法对象是亲友、同学、同事，关系亲密的，能放一马就放一马。关系疏远或没有关系的，一切按原则办事。五是难易的选择。对那些靠山硬、来头大的执法对象，以及执法可能引发群体性上访或行政诉讼的案件，执法起来就缩手缩脚。城管队员对农民小贩处理干净利索，但对“山”上下来，不怕“二进宫”的摊贩，往往避而走之。

　　选择性执法最大的危害是对法律的亵渎，法律具有最高的权威性和严肃性，但当法律成为执法者手中任意摆弄的工具时，法律也就开始走向了虚无。法律面前人人平等，法律规定什么是可以做的，什么事不能做的，哪些行为是合法的，哪些行为是非法的，违法就要受到制裁。然而，当遭遇到选择性执法，人们就会产生疑惑，法律是因人而异的，法律对一部分人有制约，对另一部分人没有约束。长而久之，尊法、畏法、守法的观念淡化，法律的引导、教育、规范作用消失。在人们的眼里，被执法查处，不是因为自己违法了，而是归结于“运气差”、“没关系”。至于哪些在选择性执法中被选择掉的违法者，则更是视法律为无物。

　　选择性执法，不仅亵渎法律的权威性，造成执法不严、社会不公，而且极易引发执法部门的腐败。执法主体对执法对象的宽执法、不执法，执法对象向执法主体奉送好处是十分自然的事。有些从事娱乐业的老板们为了能在执法检查中不被选择，千方百计地讨好、拉拔、腐蚀执法部门的有关人士，在不少地方多有发生，是不争的事实。

　　因此，要建设法治国家，树立法律权威，形成有法必依，执法必严，违法必究，法律面前人人平等的社会环境，必须防止和纠正选择性执法。选择性执法现象的存在及其危害已经引起党中央的高度关注，党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，把选择性执法作为法治建设中存在的问题之一，明确指出，包括选择性执法在内的许多与法治建设不适应、不符合的问题，“违背社会主义法治原则，损害人民群众利益，妨碍党和国家事业发展，必须下大力气加以解决。”彻底解决选择性执法问题的时候到了。