教育部、国家发改委、财政部近日下发了《关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》，决定2014年—2016年实施第二期学前教育三年行动计划。为实现到2016年全国学前三年毛入园率达到75%左右的目标，要求各地切实加大财政投入力度，加快发展公办幼儿园、扶持普惠性民办幼儿园。《意见》规定，2015年底前，城镇小区按国家和地方相关规定补足配齐幼儿园。（11月16日《京华时报》）

此前有媒体报道称，我国有40%的适龄儿童未能进入幼儿园，幼儿入园难，由此可见一斑。而今，《意见》从经费投入、师资建设、日常监管、政府责任等方面着手，指出既要加快发展公办幼儿园，又要积极扶持普惠性民办幼儿园，让我们看到了解决“入园难”的希望。尤其是“积极扶持普惠性民办幼儿园”的措施，体现了“社会力量参与资源配置”的改革精神，势必会激发幼儿教育场域的“鲶鱼效应”，前景可期。

长期以来，幼儿入园率低，一是因为总量供给不足，另一个重要原因则是，幼儿教育资源在不同人群间，由于“权利差异”导了分配差异。之于前者，自然指向着总量扩容。《意见》指出，“加快发展公办幼儿园”、“2015年底前，城镇小区按国家和地方相关规定补足配齐幼儿园”，正是解决之道。而对于后者，因为是“权利差异”导致的分配差异，自然要从教育平权着手，以此来解决幼儿入园难题。

根据法律，所有适龄幼儿享受同等的入园权利。但由于父辈户籍、职位、收入等后赋因素的存在，在受教育权上，儿童被人为分为三六九等。很多人凭靠身份赋予的权利优势进入学前资源优质的公办幼儿园，而另一些农村幼儿与随迁子女，由于户籍与财务力量的孱弱，只得进入办学质量相对较差的农村公立幼儿园与城镇民营幼儿园。尤其是对众多夹心层来说，公办幼儿园进不去，民营幼儿园不想去，最终陷入无园可入的境地，并由此导致学位被浪费。

从这个意义上说，“总量扩容”只是解决“入园难”的第一步。如何提高包括公办与民营幼儿园的总体办学质量，如何实现公办与民办幼儿园的结构优化，才是解决入园难问题的关键。尤其是对民营幼儿园而言，以往，由于民营幼儿园在资金投入、土地租赁、税费减免、师资培训等方面均落后于公办幼儿园，导致办学积极性差。鉴于此，“积极扶持普惠性民办幼儿园”的原则之下，或还需要细线条的资金、场地、技术、监管等方面的具体落实，如此，才是民营幼儿园能否健康发育的关键。

梁启超尝谓，“人生百年，立于幼学”。幼儿教育作为基础教育的前置，对孩子的智识发育、想象力塑造以及良好思维逻辑的养成，起着不可替代的作用。从某种程度上讲，适龄幼儿能否接受到高质量的幼儿教育，很可能会对其一生产生不可磨灭的影响。如此来说，扩容幼儿办学并提高质量，直接关联着国家的未来。兹事体大，怎可不重视？

文/唐亚华