作者：舒圣祥

近日，国家食药监管总局公布了今年第二阶段19类食品及食品添加剂监督抽检信息。瓶（桶）装饮用水、纯净水等微生物超标问题仍较为突出，不合格率超过两成，791种各类饮料被曝不合格，其中饮用纯净水、天然矿泉水、其他瓶（桶）装饮用水样，抽检样品不合格就达775种，占97.97%。不合格样品中，也不乏乐百氏、汇源、娃哈哈、怡宝等知名品牌产品。食药监总局已责令相关省市，对不合格产品及企业依法查处。（12月7日《西安晚报》）

今年8月，国家食药监管总局通报食品监督抽查情况时，瓶（桶）装水不合格率达到11.9%；几个月过去，瓶（桶）装饮用水非但没因上次曝光而更干净，反而不合格率超过两成，而且不乏乐百氏、汇源、娃哈哈、怡宝等知名品牌产品。这样的结果，实在有些超乎公众想象。凡在市场上公开销售的瓶（桶）装水，消费者都有理由认为其已经达到安全标准，达标不是高标准，而是底线要求——为什么越是抽查越是曝光，瓶（桶）装水反而越来越“脏”了呢？

“北京桶装水一半有假”、“桶装水水桶大多有毒”，诸如此类媒体曝光多年前就有很多；在很多地方，租间民房搞套设备，就可以堂而皇之地生产桶装水，什么卫生达标，什么过滤设备，都是“浮云”。去年，那场由媒体发起的农夫山泉标准之争，则揭露出我国瓶装水标准严重滞后，测菌仍按前苏联标准进行的事实——我国瓶装饮用水的国家标准中，水质指标仅有20项，相比之下，自来水标准中水质指标有106项。

无论是桶装水还是瓶装水，多重的标准以及多头的监管，都是客观存在的现实。同样是瓶装水，有的是“大自然的搬运工”，有的却是自来水再加工；同样是矿泉水，有的是天然的矿物质水，有的却是添加食品添加剂——饮用水市场品种繁多，使用标准完全不一样，企业内部标准更是“商业机密”，没人知道瓶（桶）装水标准里的“水”究竟有多深。标准的混乱背后，必然是监管的无力。“九龙治水”模式下，似乎谁都可以管，结果却是谁都不管。

从不合格率超过一成，到不合格率超过两成，瓶（桶）装水越来越“脏”，让我们不得不反思瓶（桶）装水背后的监管实效。监管部门必须行动起来，对瓶（桶）装水进行合理的分门别类，给消费者一个明晰可见的统一标准；在此基础上，则必须强化监管力度，对不合适的企业开出严厉的罚单——不论是多么大牌的企业，只要产品质量有问题，就应该接受严厉惩处，而不只是发个致歉声明就完事。

此外，迫于监管形势和整治市场失灵的需要，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，切实保障“舌尖上的安全”，有必要建立相关的黑名单和红名单制度——不合格的黑名单企业要曝光，合格的红名单企业也要褒扬。惟其如此，才能借助市场的力量和消费者的力量，让守信者一路畅通，让失信者寸步难行。（舒圣祥）