作者：然玉

虽然今年除夕也放假，但与大年初一、初二、初三的加班三倍工资相比，除夕当天的加班待遇要“低人一等”，只有双倍。据悉，加班费的支付要执行《全国年节及纪念日放假办法》的规定。这一办法于2013年进行了第三次修订，其中规定，春节放假三天，即农历正月初一、初二、初三，从2014年1月1日开始执行。因此，今年除夕当天属于调休范围而非法定节假日，如果有市民在除夕当天加班而不能安排补休的，只能拿到双倍工资。（2月9日《北京晨报》）

“除夕只发两倍工资”，这是一个问题吗？倘若置之于既有规则体系中去理解，此一做法可谓合理合法；然而，一旦综合考量节日传统、情感补偿、民间预期等等因素，“低人一等”的除夕加班待遇，又确乎显得有些不近人情……其实，追根溯源，这一类的纠结命题，本质上还是肇始于两个层面。也即，总体极为有限的公共假日数量，以及复杂且多变的休假执行方式。在“假日不够，挪双休凑”的大背景下，舆论每一次讨论节假日话题，都注定会引发普遍的心理落差。

众所周知，春节的法定假期仅有正月初一、初二、初三而已，包含除夕当天在内的其他放假日，都是挪借周末双休拼凑而来。这意味着，短短7天的春节假期中，就存在两种不同的属性构成，及其各自对应的薪酬标准。而“除夕只算调休而非法定节假日”，故而依照规定，当日加班的确只能享双倍工资——这一切原本自然而然，不过是照章办事而已。但由于之前各方大肆传染、简单告知“除夕纳入春节长假”，使得公众在恍惚间，形成了某种误解和“过度期待”。

现如今，除夕虽然纳入了春节调休周期，但是仍不属于春节的法定假期。之所以会形成这一局面，其实很容易理解：年中民意滔滔，呼吁除夕放假。相关部门有意从谏如流，却无奈早有“上位法”横亘在前，权衡再三后只能灵活变通，于是方才有除夕“放假而不入假”的折中结果。事实上，如果本着彻底尊重民众诉求，和实现完整政策纠偏的考虑，《全国年节及纪念日放假办法》中关于春节假期的表述，或许也该相应调整。只有这样，才可真正达成“除夕入假”。

诚如你我所见，除夕的身份定位问题，其实再次传递出，“公共假日政策”某些由来已久的取向。这一方面表现在，其力图维系固有的“有限福利”格局，无意于哪怕多增一天假来扩充社会福利；另一方面则表现为，倾向于保护用人单位和市场经营主体的利益，避免因过多的“节日休假”而推高人力成本……毋庸讳言，包括“稀缺的节假数量”在内，公共福利的节制化，一直是维系经济竞争力与产业比较优势的必要元素。基于此，新增任何一个假期，都注定困难重重。

除夕，到底是法定假日还是纯属调休，该拿三倍工资还是两倍工资？这从来不是一个单纯的权利议题，而是牵涉到公共福利政策，与产经发展的实际需求之间错综复杂的关系。然而即便如此，仍有必要重申的是，公众合理正当的休假诉求，绝不应该永远被抽象的市场需要所裹挟和压抑。（然玉）