井桥夕

        不仅要讲道理，更要改制度，下大力气改变考核责任制。不再盯着看GDP涨了多少、税收收了几何，更要看有无违反市场规律、政治规矩的事，有没有前人栽树后人乘凉的“潜绩”。

　　1家国企，700多个子公司，其中200多个为“空壳”。这不是天方夜谭，而是18日召开的深化国有企业改革和发展座谈会上，中国铁建董事长向李克强总理“倒”的苦水。据称，很多地方在标书中明确要求，必须在当地注册实体子公司，否则连竞标的机会都没有，而这些子公司往往沦为了“空壳”。一位参会的部长一语道破天机：“要求在当地注册公司，其实就是为了在当地征收营业税。”

　　本以为这是三十年前的传说，没想到就发生在简政放权、努力让市场在资源配置中发挥决定性作用的当下，这般“诸侯割据”着实令人眼镜大跌。市场经济讲求要素自由流动，人为设置阻隔、甚至为了税收任务埋下竞争门槛，不利于国有企业发展壮大，更不利于公平有序的地方环境的孵化，与法治精神可谓水火不容，能不能抓几个典型出来，杀一儆百，我们拭目以待。

　　负面影响，显而易见。正如总理所言，“这既增加了企业的成本，还养了一批不该养的人！”企业责任，在于追求利润最优化的同时，增进社会就业与福利水平。而为了注册几百家“空壳”子公司，需要浪费大量的时间、精力与金钱，跑审批、做文案，成立的“空壳”再“空”也要有几个人来充门面，算下来又是一笔不小的人力成本开支。然而，不这么做，连入门竞争的机会都摸不到，不少企业只好“打碎了牙往肚里吞”，有苦没处说。

　　企业的成本最终要转移到消费者身上。一方面，如此折腾的成本会一步步落到项目上，就算严格监管杜绝“豆腐渣”工程，桥梁、隧道等公共基础设施的开销也要浪费公共财政；另一方面，企业负担加重，也会延缓税基的增长，好比“只在一只羊身上拔毛”。一增一减，对地方税收其实不划算。所以对治理者来说，算小账，更要算大账，算眼下钱，更要算长远钱。

　　良好的投资环境、法治的营商氛围，是招商引资、增进税收的真正法宝。这个道理讲了千百遍，落到一些治理者身上为什么总是转不过弯？这其中恐怕有任期责任的诱因。一届行政长官，长则五六年，短则三四载，如果净干一些“打基础、利长远”的“傻事”，岂不为他人作嫁衣？到头来自己的政绩与乌纱，谁又来管？

　　所以，解决“诸侯割据”的人为阻隔，不仅要讲道理，更要改制度，下大力气改变考核责任制。不再盯着看GDP涨了多少、税收收了几何，更要看有无违反市场规律、政治规矩的事，有没有前人栽树后人乘凉的“潜绩”，这同样也需要一增一减，算清为官一任的真价值。越是经济下行压力大，越要切断藩篱，秉持法治经济的底线，在加快转变发展方式的同时，把转变政治生态的步子迈得更快些。(井桥夕)