毛建国

让人民对改革有更多获得感，“办事不求人”是题中应有之义。提到办事求人那点事，人人有话要讲。11月3日，《人民日报》一篇文章，再次关注了“办事不求人”。文章提出，要杜绝办事走后门、找关系，寻求社会的公平、公正，规章制度的严密、细化和刚性是第一步。而这，再一次引起了舆论共鸣。

人民日报这篇文章，是《何时办事不求人》的系列之一。在今年春天，人民日报评论版就在头条位置，连续三天刊发“本报评论部”文章，聚焦“让百姓办事不求人”。连续关注“办事不求人”，而且几乎每篇文章出来，都引发舆论热议，这大致说明，当前办事求人太普遍了，人们对办事求人也“受够了”。

现实中，有几个人敢说自己没有求人办事，没有想求人办事？对于有关系的人来说，关系就是资源，也是价值的一个体现——虽然有点庸俗，他们是运用关系的高手，也是关系哲学的受益者。这也是人们说的，“没关系的不想求人，有关系的并没觉得求人。”但是即便有关系的人，有时也深受关系之害，也深为办事求人所痛。

如何杜绝“办事求人”？从根本上讲，还得从权力从制度入手。同样是办事求人，有些由于制度缺失，有些由于执行不力，还有些人把关系和资源，当成了权力的象征和利益的回馈。从权力层面上讲，要想实现“办事不求人”，起码涉及制度、规则和责任三方面的问题，厘清人与事、权与法、公与私的关系，把权力纳入制度的笼子，做到规范操作阳光运行，真正“权为民所用”。我们推进作风建设，推动政府改革，指向权力运行的一些根本问题，也是“办事不求人”的重要保证。一段时间以来，政风的蔚然好转，已经让人们受益匪浅。

“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。由于制度的不完善，导致前门不开后门开、大路不通小路通。从长远讲，要想“办事不求人”，必须“办事不必求人”。“不必求人”，指向的就是制度力量。如果没有制度作保证，实现“办事不求人”，几无可能。但在强调制度力量的同时，还要发挥社会力量，要让社会力量倒逼、监督和配合制度力量的发挥。

从“熟人社会”迈向“陌生人社会”，有着很多改变，也有很多不变。关系哲学就没有改善，反而有加深的倾向。碰到一件事了，想办一件事了，很多人第一反应就是找关系、开后门。固然有制度不完善，造成前门不通、后门洞开的原因，但在很多时候，前门其实还是通的，而且后门未必有用。比如，有些人到商场买台电视，也先想到找个关系。找人帮忙真比自己还价有用吗？无论有没有前门，总有些人首先想到走后门——这种集体无意识造成的文化土壤，迫切需要改良。

今天我们讲社会新常态，一个重要表现就是“办事不求人”。要想实现“办事不求人”，靠制度也靠社会。从制度角度讲，要用制度管住权力任性，要靠规则重塑权力生态，要靠责任回归权力本位；从社会角度讲，要习惯从后门转到前门来，减少关系哲学的运行空间。制度和社会合力，才能把关系哲学扫进历史的角落，才能让“办事不求人”不再是奢望。

“永远不行贿”是我们的市场梦，“办事不求人”是我们的社会梦。《肖申克的救赎》中有这样一句话：强者自救，圣者渡人。千万不要小看社会力量的作用，于权力和制度而言，社会力量能起到自救和渡人的作用。