易其洋

从去年开始，海曙区取消福利性企业。按理说，残疾人就业会出现困难，事实是，近日却出现了百余家企业争相招聘残疾人的可喜现象。海曙区残联相关负责人总结了三点原因：残疾人就业心态阳光、不少企业家富有爱心、残疾人就业创业扶持政策给力（４月６日《宁波日报》）。

就业是民生之本。残疾人就业难，各国皆然。解决残疾人就业难，少不了制度性保障。我国《残疾人保障法》就规定，国家机关、社会团体、企事业单位、民办非企业单位安排残疾人就业达到、超过规定比例者，给予税收优惠和政策扶持；未达到比例者，则需要缴纳残疾人就业保障金。

遗憾的是，促进残疾人就业，各地所谓的奖励政策大多“含金量”不高，且往往落实不到位；而残疾人就业保障金也很难做到“应收尽收”。这就使得许多企事业单位，尤其是本该“率先垂范”的政府机关，也缺乏招用残疾人的动力和积极性。自２００６年起，各地政府开始由地税、社保等部门“代征”残疾人就业保障金，征收额大幅上升，但这既未改变“重收钱不重就业服务”的现状，也没起到促进残疾人就业的效果。据新华社报道，就全国情况来看，２００５年到２０１３年，“残保金”征收增长了１０倍，按比例安排就业的残疾人却从２８％减少到了２５％。

如果不招用残疾人要缴款，招用残疾人则能拿钱，一旦“奖金”高于“罚金”，企业得名得利，就会积极主动争取奖励，招用残疾人就不再是被逼无奈，而是理性选择。再说了，“残保金”收缴来了，很难保证全部用于残疾人培训、就业和援助等，而“重奖”招用残疾人的企业，对政府而言，少收的那点税连“九牛一毛”都算不上，却可以激发促进残疾人就业的“乘数效应”，何乐而不为呢？

去年１１月，海曙区出台的残疾人就业创业扶持政策，就是本着“重奖”原则：２０人及以下小微企业，每招用１名残疾人，给予宁波市当年度最低工资标准２０％的奖励；对超比例安置残疾大学生的单位，给予宁波市当年度最低工资标准２５％至５０％的奖励；区残联每年对每个街道、社区助残服务机构新开发１至２个公益性岗位给予２５％的经费补贴。

就业心态阳光的残疾人现在有，过去也有；富有爱心的企业家现在有，过去也不少。海曙区不再办福利性企业了，残疾人就业却“逆势增长”，恐怕正是“重奖”发挥了关键作用。对此，我们不仅不必讳言，反而要大加宣扬，就是要让更多企业知道：招用残疾人，不但不吃亏，不但无损于企业形象，还“好处”大大的，是一件很光彩的事。