凌 波   

　　党的二十大报告提出，要完善分配制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，规范收入分配秩序，规范财富积累机制。

　　收入，是老百姓评判生活水平的最直观依据，提高居民收入是保障民生的重要内容。提升居民收入水平，实现居民收入稳定增长，不但可以为扩大消费提供足够支持，增强经济的内在动力，也有利于提升人民群众的幸福感，不断实现人民对美好生活的向往。

　　党的十八大以来，我们坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为工作的根本出发点和落脚点，出台实施了一系列惠民富民政策措施，确保居民收入较快增长、收入结构不断优化，使民生福祉和生活质量稳步提升。以我市为例，全市居民人均可支配收入从2012年的31543元提升至2021年的65436元，达到世界银行的中等偏上收入经济体标准。城乡居民收入比由2012年的1.88:1缩小至2021年的1.72:1，成为全国城乡收入差距较小的地区之一。

　　居民收入不断增加的背后，是发达的民营经济作支撑，这与坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的要求相契合。在初次分配环节鼓励勤劳致富，而如何调动老百姓勤劳致富的积极性，更多关乎初次分配的机制设计。扩大劳动分配比例、健全要素参与分配制度、完善财税政策调节机制……我市收入分配制度改革行动提出11条举措，目标是到2025年，全社会劳动报酬占GDP比重达51%以上。

　　收入分配的制度改革，关系老百姓切实的利益获得，也是促进共同富裕的必由之路。在推进共同富裕的进程中，聚焦收入分配不公和收入差距过大等问题，需要政府发挥积极作用。其中一个抓手就是，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，以此实现收入水平的跃迁，畅通低收入群体向中高收入群体的转化机制。

　　如果把低收入群体规模大、中高收入群体比重小的分配结构称为金字塔型，把共同富裕的分配结构比喻成扁平型，那么从金字塔型演化到扁平型，一定会经历一个“扩中提低”的橄榄型分配结构。《宁波高质量发展建设共同富裕先行市行动计划（2021-2025年）》提出，要打造合理、有序、活力的橄榄型社会结构，成为收入分配制度改革的先行市。

　　中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。作为促进共同富裕的基础性制度，完善分配制度成为共同富裕的必然手段。高质量发展建设共同富裕示范区，浙江有个重大使命——率先基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。作为高质量发展建设共同富裕先行市，我市将全面实施“扩中提低”行动，持续扩大中等收入群体比例，着力构建“中间大、两头小”的橄榄型收入分配格局。为此，我市提出了量化目标，核心指标就是到2025年，家庭年可支配收入10万元至50万元群体比例达85%、20万元至60万元群体比例达48%。

　　“扩中提低”是推动共同富裕建设中最具标志性、也是群众最关注的问题。关键是要精准画像、抓住重点、精准施策，实现新突破，针对那些最有潜力成为中等收入者的人群，采取更加有效的扶持政策。当前一个共识是，产业工人是未来“扩中提低”行动需要关注的重点群体。前不久，我市出台相关政策，明确健全向一线产业工人倾斜的分配制度，指导试点企业在技术工人持股分红和股权激励、技术要素参与分配等方面进行探索，帮助更多产业工人进入中等收入群体。

　　需要强调的是，“扩中提低”既要扩增量，也要稳存量；既要让更多低收入群体跨入中等收入群体行列，也要稳定现有中等收入群体规模，不能“你挤上来我掉下去”。如中小企业主和个体工商户是中等收入群体的基本盘，但他们收入不稳定、保障不完善，抵抗经济波动能力弱，在当前不确定因素增多的情况下，面临较大的“中变低”风险，必须精准施策、稳固其收入。

　　“扩中提低”，打造橄榄型收入分配结构，是一项系统工程、长期任务，既要全局谋划、整体提升，也需聚焦重点、个性施策，必须打出一套“组合拳”，方能使共同富裕图景更真实、可感。