王晓来

　　2022年，余姚市马渚镇斗门村运河风情美丽乡村成立“六六连心”村务督导小组， 10个自然村各推选出2-3名村务督导员，当好“老娘舅”第一时间就地解决各类问题和矛盾，以村级面貌提档、美丽经济提质、全域治理提升、提升乡风文明为抓手，让法治精神融入村规民约当好乡村发展先行者。

　　这十年，把乡村善治作为深化法治宁波建设的大平台。村规民约的法律性质村民自治应当“依法而治”。这里的“法”，首先是指国家的宪法、法律、法规，以及国家的政策。所谓村民自治章程或村规民约，就是村民自己的“小宪法”，是村民共同认可的“公约”，是村民实施村民自治的基本依据。“浙十年”以“自治、法治、德治”提升基层治理水平，形成“党员带头干，群众跟着干”的浓厚氛围，推动“村规民约家家学、家风家训代代传”的良好氛围。来源于传统风俗村规民约植根于乡土社会，凝聚着基层群众的共同道德、情感、精神和价值观念，不仅要体现与村民日常生活的关联度，还应实现与法治理念的交融性。它是村民基于法律的授权，依照村民集体的意愿，在实现自我教化、矛盾化解、移风易俗、公共事务管理等方面发挥着重要作用。实践证明，越是富含法治精神、严守法律规则的村规民约，越能获得村民发自内心的支持，越能成为村民自觉遵循的公序良俗，越能营造风清气正的乡村秩序。

　　这十年，把乡村善治作为深化法治宁波建设的试验田。回首十年，新农村发展以产业赋能、文化赋魂、生态赋行中蓄势先行。“合法性”是对村规民约最基本的要求，只有让村规民约与法律有机衔接，将法治精神融入村规民约，才能更好地激发乡村振兴活力，提升基层社会治理能力。斗门村党总支制订升级换挡《美丽乡村建设规划手册》，依托微网格，以党支部、党小组、党员个体“联六包六”机制，凝聚网格员、民情联络员、党员干部等力量，把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，深入开展运河风情美丽乡村“六六连心”督导工作，做精做深“掌上治村”数字自治平台，激发众智、汇聚众力，发展特色产业，实现多目标动态平衡，完善协同管理平安机制，让良风美俗成为村民自觉遵守的公共美德。

　　这十年，把乡村善治作为深化法治宁波建设的活教材。现实中，违反法律的村规民约时有出现。例如，村民的赌博、打架斗殴等，侵占良田乱搭建等暴露出一些村民自治组织法治观念的淡薄，依法治理理念的缺失。乡村善治的核心，是法治融入是乡村发展的标尺，乡风文明、十里乡约是人们“记住美丽乡愁的重要载体”，一以贯之践行“两山”理念，让违建必拆、违法必究的思想成为干部群众的共识，让学法守法用法成为每个村民的自觉行动。在乡村善治中评选身边的好人、乡贤，发挥“落叶归根”的情节，“常回家看看”的观念，形成融合“先行”借力发展的“乡愁经济”，走对走好知礼立德、守望相助乡村善治的长效机制。

　　“农为邦本，本固邦宁。”法律作为整个社会的共同底线和准则，村规民约不仅是对法律规则的有益补充，也是对法律制度的通俗化、地域性诠释。只有在法治框架内对村规民约予以不断完善，才能最大化地彰显村规民约的功用和价值。全面推进依法治国的时代背景下，不断提升村规民约的法治化水平，是完善基层社会治理的必然选择和有效路径。乡村善治并非一朝一夕，必须以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，把道理讲清、政策讲明、程序到位，为深化法治浙江建设提供样本和参考，进而推进全省法治体系和治理 能力现代化，实现高质量发展的“沧桑巨变”。