陈红天

　　法者，治之端也。

　　2022年10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会开幕。习近平同志代表第十九届中央委员会向党的二十大作报告。报告第七部分聚焦“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”，指出全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。

　　党的二十大报告首次单独把法治建设作为专章论述、专门部署，这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国的高度重视。

　　党的十八大以来，宁波筑法治之基、行法治之力、积法治之势，把建设法治宁波摆在突出位置，坚持不懈推进法治宁波建设。2022年年初，中国共产党宁波市第十四次代表大会报告指出，要全面建设法治中国先行市。这为未来五年法治建设明确了目标，指明了方向。

　　更充分发挥政府职能作用。二十大报告指出，法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。近年来，宁波市在法治政府建设上取得了显著成效。2020年，宁波市成功创建全国首批法治政府建设示范市，2020年和2021年连续两年，法治浙江（法治政府）考核居全省第一。现在，我们面临着新的历史任务，就要积极适应当前改革和发展要求，强化政府制定实施发展战略、规划、政策、标准等职能，更加注重运用法律和制度来遇制不当干预微观经济活动的行为。深化“放管服”改革，坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等方式变相设置行政许可事项。提升政务服务效能，完善首问负责、次告知、一窗受理、自助办理等制度。“新官不理旧账”问题饱受企业病，表面上是政府权力、公共权力的“交接”出了问题，但实际上就是不担当、不作为、不负责,加快政务诚信建设，健全政府守信践诺机制,坚决整治政府失信问题，严肃追究相关人员的法律责任。  

  更精准增强制度供给力。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是二十大报告明确提出的要求。加强重点领域、新兴领域立法，结合宁波发展大局，紧盯现代化滨海大都市建设重点领域加快立法进程，对经济社会高质量发展急需的一些领域，进一步加强有效制度供给，尽快填补法律制度空白。加快科技创新、数字经济、人工智能、大数据新兴领域立法,以良法善治保障新业态新模式健康发展。着力为加强打造国内国际双循环枢纽城市、建设世界一流强港、全球海洋中心城市、美丽中国先行示范区等重大战略的法治保障。把习近平总书记的重要讲话精神和重要指示要求，通过地方立法及时予以固定，切实转化为行动准则和法治保障。  

  更高效打造法治化营商环境。依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权,切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为。要加强政企之间沟通，在制定修改行政法规、规章、行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见。司法工作中要坚决避免滥用查封、扣押、冻结财产等强制措施，避免将民事纠纷刑事化，做到既严格依法、又包容审慎。要用好优化法治环境工作协调机制这个平台,共同谋划破解法治领域突出问题的对策措施，凝聚建设法治化营商环境的强大合力。

　　法与时转则治，治与世宜则有功。党的二十大报告对法治建设地位作用、总体要求和重点工作作了全面阐述。2021年宁波市委印发了《法治宁波建设规划(2021-2025年)》，这是新时代推进全面依法治市的纲领性文件，是“十四五”时期统筹推进法治宁波建设的总蓝图、路线图、施工图。

　　方向已定，路径已明，路在脚下,梦在前方。接下来就需要全市上下齐心协力唱好“双城记”、建好示范区、当好模范生，为建设现代化滨海大都市的使命担当提供坚强法治保障。