王惊殊

　　党的二十大报告指出，要优化民营企业发展环境，促进民营企业发展壮大。2020年以来，受国际不稳定因素增多、国内疫情多点频发影响，产业链供应链受到较大冲击，经济增长面临较大下行压力。随着国家、省市助企纾困一揽子政策的出台落地，有力地促进了市场元气的恢复，宁波民营企业生产经营基本恢复正常，但企业发展增速大面积降档，表现出“四个不足”：

　　企业家信心不足。据近期我们对宁波相关企业调研情况看，只有约20%企业反映上半年营收增幅较大，30%企业基本与去年持平，近50%企业同比下降，个别企业降幅较大。不少企业家说，看不清发展方向，看不到发展前景。

　　市场需求不足。外贸企业订单不足，内贸企业需求不足。据调研，超半数企业反映订单量减少，现有订单量仅有去年同期的50%，新冠疫情更是打乱正常物流通道，造成不少企业产品积压。

　　科技创新不足。作为科技创新主体的企业，在当前形势下，科技创新的动力严重不足，固定资产投资、技术改造投资、数字化改造投入力度减小，技术创新的步伐明显放慢。

　　政策力度不足。国家、省市出台了一揽子助企纾困政策，但都有一定的前置要求，致使有的企业难以享受。而政策的不平衡性也较为突出，11月全省经济稳进提质大会指出，更需政策扶持的规下企业仅享受到6.4%的政策补助。

　　民企稳，则经济稳；民企兴，则经济兴。针对上述“四个不足”情况，我们要以贯彻落实党的二十大精神为契机，针对性地抓好四方面举措：

　　加强企业家发展信心，营造全社会关心企业帮助企业氛围。信心比黄金重要。要大力弘扬新时代企业家精神，在各级新闻媒体开设专栏和专题节目，宣传优秀企业家先进事迹，推介优秀甬商，打造新时代甬商品牌。要强化工作指导，相关部门要有针对性对民营企业进行相关国际形势、国际商事辅导，完善公共信息服务平台和数字公共设施建设，建立完善面向广大民营企业的国际商事法律服务体系，及时应对因俄乌冲突、反倾销等引起的制裁风险。要加大政府公共采购项目支出，已经列入计划的，要抓紧采购，鼓励宁波优质企业参与投标竞争，扩张市场需求。

　　加强企业运行监测，及时应对企业发展波动并做好相应防控。加强对经济运行整体性把握，及时掌握市内重点行业、龙头企业的发展预测与预判，对于国内外形势变化导致的企业发展情况变化，相关部门要实行一对一帮扶，帮助行业龙头企业妥善应对、规避风险。加强对中小企业运行情况的全天候监测，探索建设中小企业运行分类预警机制，对于出现红色预警但属于暂时性困难的，要做好帮扶工作，确保市场主体顺利度过难关。加强对特殊行业的重点监测，对于可能发生的大面积停产、停工、歇业等做好预判，防止出现大规模的群体事件。

　　加强对企业科技创新引导，鼓励企业通过科技创新降成本提质量增效益。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，着力强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于中小微企业成长的良好环境，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。当前尤其是要通过加大区域科技创新政策激励力度，大力引导企业，敢于在迷茫中看清方向，在逆境中抓机遇，在人弃中我取，抓住机会，加大技术改造力度，加快数字化改造进程，鼓励企业通过科技创新降成本、提质量、增效益，从而为今后发展赢得先手棋、抢占制高点。

　　加强企业帮扶纾困服务，切实发挥稳经济政策的效用。加快普惠性政策红包的及时落地，进一步明确流程、简化环节，及时落实中小企业留抵退税、国有企业房租减免、养老金缓交优惠政策，加快政策资金兑现力度。充分发挥全市千名助企结对干部作用，为企业量身定制纾困解难方案，对暂时生产经营困难企业所需的电气水等实行“欠费不停供”，对轻资产但经营效益良好的企业进一步加强金融支持，对临时周转性资金困难的企业要协调好金融机构做好帮扶。建立完善纾困帮扶效果反馈机制，把有限财力放在企业获得感最强的帮扶方式上，取得四两拨千斤之效。