木须虫

　　3月27日，记者了解到，由甘肃省政协办公厅提出的关于将《兰州牛肉拉面产业发展条例》列入立法规划的立法建议，已列入甘肃省人大常委会2023年度立法工作计划调研项目，将由相关部门和单位抓紧推进立法调研、论证、起草等工作（3月27日《北京商报》）。

　　提出给兰州牛肉拉面产业发展立法，尽管不否认其保障和推动地方特色产业的善意，但本身是否严肃则值得商榷。说直白一点，如果兰州牛肉拉面需要立法，那么北京烤鸭、陕西肉夹馍等全国那么多的地方美食是否也需要？再者，这么细小的饮食产业发需要立法，还有更多关乎国家重大战略、重要国计民生的产业发展岂非更有立法的理由？然而，事实则恰恰相反，即便是国家层面，制了很多产业政策，特别是重要产业的扶持政策，而在立法上，针对某个产业制定专门的法律法规十分少见。

　　其实，立法是一件非常严肃的事，需遵循“最少必要”的原则，即厘清公民权利、维护市场秩序、保证公共安全、实施公共管理等方面，必须要立的规矩，具有普适性、基础性，而非是对所有社会关系、社会事务的“一刀切”，捡到篮子都是菜。

　　给兰州牛肉拉面立法，显然最缺少就是必要性，其有没有法规，既不关乎公共安全，也不关乎市场秩序，走立法程序，制定所谓的法规，必然是无需立法带的资源浪费。至于保障和推动产业发展，需要的是市场而非政府，更非立法。目前，兰州牛肉拉面已遍布世界50多个国家和地区，国内面馆超过50万家，年销售额粗略估计超过4000亿元，足见市场自洽的强大。

　　至于所谓的兰州牛肉拉面，未形成比较统一的牛肉拉面质量、技术、标准体系，生产、加工、经营、服务等，服务质量都缺乏保障，如何解决显然是市场命题而非立法的课题。首先，牛肉面本身是餐饮手艺，有很强的个性特征，再加上满足不同地域消费者的口味，都决定了制作本身需要一定的差异性，需要不需要所谓的质量、技术标准都值得商榷。事实上，前些年不少地方都曾尝试过给一些传统美食乃至菜系制定标准，但都备受争议，无法成为普遍遵循，最终都是不了了之。这些也表明，违背市场规律，任何不当的外在干预都是徒劳的。

　　当然，地方特色美食的产业发展，地方的扶持也有必要，但扶持不宜将政策引导与公共立法混为一谈，更好的选择是善用政策撬动市场的杠杆作用，去引导行业组织、市场主体深化市场治理，共同做大做强做优“一碗面”。