——二论“奋力打造营商环境最优市”

　　宁波日报评论员 

　　营商环境优化提升“一号改革工程”是固本之举、浚源之策，必须坚持整体考虑、系统谋划、统筹推进、协同攻坚。要以更新理念统筹推进优化提升大工程，紧盯“当标杆、作示范、创一流”目标要求，推动营商环境优化提升从“表层修复”向“深度优化”、从“局部改善”向“整体跃迁”转变。

　　要放大坐标系，确保对标更高、锚定最优。牢固树立“不在上游就是下游、不争第一就是落后”的追求，对标一流、追赶超越，变“跟跑”为“并跑”，变“竞跑”为“领跑”。要锚定最高“坐标”，对标世行最新标准、国家标准和全省营商环境优化提升“一号改革工程”指标体系，找准方位、明确定位、争先进位，特别是要针对弱项指标，一项一项找差距、一项一项抓提升。要彰显最大“亮色”，围绕打造开放包容、合作共赢的一流国际化营商环境，聚焦内畅外联、外商投资、国际贸易、涉外服务、城市传播等重点领域，推出一批更具全国领先性和宁波辨识度的标志性成果。要打造最响“品牌”，围绕整体打响“甬易办·甬上赢”的“金字招牌”，巩固提升一批优势品牌，示范推广一批特色品牌，创新突破一批新晋品牌，全面提升城市营商环境品牌竞争力、影响力、美誉度。

　　要树牢系统观，确保整体推进、一体贯通。优化提升营商环境，是一项系统工程，必须全市统筹、上下贯通、系统推进。“三个一号工程”内核相通、机制相连、体系相融，要以“一号改革工程”撬动“一号发展工程”“一号开放工程”，把发展数字经济、“地瓜经济”遇到的堵点、难点、痛点，作为营商环境综合改革的发力点、突破点，强化制度性、政策性、协同性、集成性，放大数字经济倍增效应、营商环境聚变效应、“地瓜经济”裂变效应。要围绕提振企业信心、解决核心问题、优化企业全生命周期全链条服务这条主线，一体提升政务环境、法治环境、市场环境、经济生态环境、人文环境“五大环境”。要坚持上下统筹、条块整合，统筹实施一批抓纲带目、行之有效的创新举措，形成整体协同效应。

　　要用好改革招，确保动真碰硬、攻坚克难。营商环境优化提升“一号改革工程”，本质上是制度性改革，是一场对思想观念、组织体系、市场机制、治理方式的全方位变革。深化营商环境优化提升集成型改革，确保各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。滚动推进工程项目“最多评一次”、涉案企业合规改革、企业家正向激励机制等创新性改革，不断提升企业和群众的获得感和满意度。以管用好用、实战实效的数字化变革提升实效性，加速服务体系技术革新、举措更新、模式创新、功能出新。

　　要找准着力点，确保企业有利、群众有感。优化营商环境，要以政府有为，实现企业有利、市场有效、群众有感。要主动顺应市场所向，把市场评价作为第一评价，把市场感知作为第一感受，探索建立市场主体直接评价营商环境的制度体系，增强我市营商环境的市场敏感性和适应力。要及时回应企业所盼，结合主题教育，大兴调查研究，深度挖掘企业反映问题背后的政策性、制度性、机制性障碍，通过改革推动问题破解从“一件事”向“一类事”全面迭代，坚决杜绝“征求意见满天飞、调查研究满地跑、解决问题一个零”现象。要倾情关心群众所需，下大力整治办事“推绕拖”、决策“翻烧饼”、执法“中梗阻”等群众反映集中的不作为、慢作为、乱作为问题，让合法合规合理的诉求件件有着落、事事有回应。