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“亩均论英雄”不能一概而论
http://www.cnnb.com.cn  中国宁波网  2023-05-26 10:19:15  稿源: 宁波日报

  罗浩声

  近闻,宁波经济强区北仑计划拿出数千亩土地,用于建设服务港口发展的“两场”(集装箱卡车停车场和集装箱空箱堆场)。原北仑电厂灰库地块一期项目已先行启动,建成之后,这里将成为现代化、立体式的物流基地。北仑这种顾全大局、主动作为、自我加压的胸襟和胆识,值得一赞。

  这是一个“亩均论英雄”的时代。在全力“拼经济”的今天,土地作为最宝贵的生产要素,具有天然的稀缺性。在寸土寸金的现实考量面前,把资源用到什么地方,各级必须仔细掂量、慎重决策。一般情况下,当然要优先安排占用资源少、产出高、能耗低的项目,也就是人们经常讲的“吃得少、产蛋多”的项目。“亩均论英雄”,这是高质量发展的一个鲜明导向。

  不过,凡事不能简单地一概而论。从发展工业经济的角度而言,“亩均产出”是一个最关键性的指标,追求单位效益的最大化是必然选择。效益高的,就是当之无愧的“英雄”。在资源要素供给上,向之倾斜无可厚非。但放在整个社会发展的大局来衡量,“亩均论英雄”的观点,有一定的局限性,不能将其视作“放之四海皆准”的金科玉律。

  就像北仑的“两场”项目,如果把相关地块作为工业用地来开发,或许能带来更可观的效益,但当地政府还是选择了产出低得多的临港物流项目,为何?因为从大局看,要建设“世界一流强港”,保障物流供应链的畅通和有序运转,仓储、堆场、停车场等带有一定公共服务功能的项目是不可或缺的。实际上,这是一个局部利益与全局利益的关系问题,为了全局利益,敢于舍弃、牺牲局部利益,就是一种担当。

  类似的取舍,也体现在城市建设领域。在东部新城的黄金地段,城市的“设计师”们为市民规划了一个新的明湖,据说水域面积相当于历史上的日湖与月湖之和。这样的布局,是发展理念的更新与进步。如果单纯以“亩均论英雄”的思路来考虑这个地块的开发,肯定不会选择挖湖,把它搞成房地产或别的项目,将带来巨额的土地出让金收入,但决策者们没有这样做。这说明,“亩均论英雄”不是唯一标准,在有的时候、有的领域,既要论经济效益,也要论社会效益,只论经济效益不论社会效益,其实是一种短视行为。

  城市长远发展,有一个潜绩与显绩的问题。对于主政者来说,重显绩也要重潜绩。近些年,宁波举全市之力打造甬江科创走廊,其核心区面积达136平方公里,涉及多个行政区域。这是关系城市未来“登高望远”的大手笔。从规划定位看,有不少区块属于研发类、创新类、人才培养孵化类的项目。也就是说,有的项目短期内未必带来多少GDP和财政收入,光算“小账”“眼前账”,肯定是不划算的。但从今后十年、二十年甚至更长的周期看,这样的战略布局又是必不可少的。有些基础性、功能性项目,不能因为眼前没有效益,就忽视、冷落它,放弃、排斥它。

  “亩均论英雄”当然是要论的,但不能简单地一概而论。从更长远、更科学的战略高度出发,“亩均论英雄”,应多一些视角,多一些维度,多一些“功成不必在我,功成必定有我”的历史担当。

编辑:郑晓华
 
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