罗浩声

　　近闻，宁波经济强区北仑计划拿出数千亩土地，用于建设服务港口发展的“两场”（集装箱卡车停车场和集装箱空箱堆场）。原北仑电厂灰库地块一期项目已先行启动，建成之后，这里将成为现代化、立体式的物流基地。北仑这种顾全大局、主动作为、自我加压的胸襟和胆识，值得一赞。

　　这是一个“亩均论英雄”的时代。在全力“拼经济”的今天，土地作为最宝贵的生产要素，具有天然的稀缺性。在寸土寸金的现实考量面前，把资源用到什么地方，各级必须仔细掂量、慎重决策。一般情况下，当然要优先安排占用资源少、产出高、能耗低的项目，也就是人们经常讲的“吃得少、产蛋多”的项目。“亩均论英雄”，这是高质量发展的一个鲜明导向。

　　不过，凡事不能简单地一概而论。从发展工业经济的角度而言，“亩均产出”是一个最关键性的指标，追求单位效益的最大化是必然选择。效益高的，就是当之无愧的“英雄”。在资源要素供给上，向之倾斜无可厚非。但放在整个社会发展的大局来衡量，“亩均论英雄”的观点，有一定的局限性，不能将其视作“放之四海皆准”的金科玉律。

　　就像北仑的“两场”项目，如果把相关地块作为工业用地来开发，或许能带来更可观的效益，但当地政府还是选择了产出低得多的临港物流项目，为何？因为从大局看，要建设“世界一流强港”，保障物流供应链的畅通和有序运转，仓储、堆场、停车场等带有一定公共服务功能的项目是不可或缺的。实际上，这是一个局部利益与全局利益的关系问题，为了全局利益，敢于舍弃、牺牲局部利益，就是一种担当。

　　类似的取舍，也体现在城市建设领域。在东部新城的黄金地段，城市的“设计师”们为市民规划了一个新的明湖，据说水域面积相当于历史上的日湖与月湖之和。这样的布局，是发展理念的更新与进步。如果单纯以“亩均论英雄”的思路来考虑这个地块的开发，肯定不会选择挖湖，把它搞成房地产或别的项目，将带来巨额的土地出让金收入，但决策者们没有这样做。这说明，“亩均论英雄”不是唯一标准，在有的时候、有的领域，既要论经济效益，也要论社会效益，只论经济效益不论社会效益，其实是一种短视行为。

　　城市长远发展，有一个潜绩与显绩的问题。对于主政者来说，重显绩也要重潜绩。近些年，宁波举全市之力打造甬江科创走廊，其核心区面积达136平方公里，涉及多个行政区域。这是关系城市未来“登高望远”的大手笔。从规划定位看，有不少区块属于研发类、创新类、人才培养孵化类的项目。也就是说，有的项目短期内未必带来多少GDP和财政收入，光算“小账”“眼前账”，肯定是不划算的。但从今后十年、二十年甚至更长的周期看，这样的战略布局又是必不可少的。有些基础性、功能性项目，不能因为眼前没有效益，就忽视、冷落它，放弃、排斥它。

　　“亩均论英雄”当然是要论的，但不能简单地一概而论。从更长远、更科学的战略高度出发，“亩均论英雄”，应多一些视角，多一些维度，多一些“功成不必在我，功成必定有我”的历史担当。