楼滨正

　　“要在深化改革、扩大开放上续写新篇”“鼓励和支持民营企业积极参与全球范围产业分工和资源配置”“以服务全国、放眼全球的视野来谋划改革，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”……习近平同志考察浙江时，对浙江的开放工作提出了新的更高要求。浙江是改革开放先行地，贯彻落实这些要求，当以争取更多领域的“放开”引领开放。

　　“开放”与“放开”，看上去只是字序的调整，或有人以为是在搞“文字游戏”，其实不然。这两者之间既有联系又有区别——开放是大的战略，是方向、导向、目标，其含义、领域相对宽泛。而放开侧重于实际操作层面，是开放战略的延伸和具体化。也就是说，开放是放开的前提和基础，放开是开放的方式和具体举措，两者相辅相成、相互促进，互为支撑、循环往复。对地方层面而言，如果能够快人一步、捷足先登，率先争取到某些领域放开的权力，则意味着在政策上获得了先行先试的机遇，也更容易获得改革的红利。

　　封闭必然落后，开放才能图强。党的十一届三中全会以来，我国紧紧围绕富民强国、让人民过上更美好生活的目标，积极推动各领域的对外开放，在接轨世界、融入世界中发展自我，造福人民，回馈世界。在这个过程中，放开的时代印痕清晰可见。例如，1979年7月，中央正式批准广东、福建两省在对外经济活动中实行特殊政策、灵活措施，并通过试办特区的办法，赋予其有别于其他地区的经济管理权限；又如，1984年4月，包括宁波在内的14个沿海城市获批扩大开放，以及此后青岛、大连、宁波、厦门、深圳5个沿海城市实行“计划单列”等。类似探索和政策权限上的放开，促进了这些地区的快速发展，也为全国的改革开放积累了经验。

　　进入新时代，我国开放的大门越开越大，放开的步子越走越快，放开的领域越来越广，要求也越来越高。比如，在创办经济特区、经济技术开发区的基础上，为适应更大范围对外开放的需要，相继推出了“保税区”“保税港区”“自由贸易试验区”等新的平台和创新载体。为促进进出口货物流通、跨境贸易便利化和对接国际高标准经贸规则，近年来，我国在自贸区的框架下，聚焦货物贸易、服务贸易、数字贸易等，进一步赋予一些地区先行先试的特殊政策。从局部放开到更多领域、更大范围的开放，见证了中国全方位深化改革的宏伟进程。

　　港口是宁波最大的资源，开放是宁波最大的优势。宁波既是港口城市，也是开放城市，有“海丝之路‘活化石’”之誉，对外贸易和人员往来十分活跃。在对外开放领域，有很多工作走在了全省、全国的前列。如今的宁波，是全国第六座“外贸万亿之城”，每4个宁波人就有1个在从事外贸相关工作。在新一轮对外开放中，对标学习贯彻习近平总书记要求，对宁波来说，是一次重要的机遇，也是向更高目标迈进的一个新起点。

　　笔者以为，宁波以争取更多领域的放开引领开放，有三点至关重要：

　　思想观念应更加放开。新时代的开放，离不开全球视野。必须深刻领悟走在前列、先行示范、续写新篇、积极探索的核心要义，自觉增强敢想敢闯敢干的胆魄。不能坐井观天、小富即安，更不能怕这怕那、裹足不前，“夜里想了千条路，早起还是磨豆腐”。

　　连接世界的脚步应更加放开。疫情期间，我们的对外交流活动和经贸合作受到了不小影响。现在，必须创造条件，通过更多“走出去”，把那些淡化、疏远甚至“掉了线”的联系重新建立起来，把更多的好项目、好产业、好团队引进来，把更多有竞争力的好产品卖出去，使“双循环”的产业链、供应链、价值链高效率地转动起来。

　　积极争取更多政策上的放开。聚焦国家所需、地方所能、群众所盼、未来所向，紧紧围绕大宗商品资源配置、一流强港打造、跨境贸易便利化等重点方向，加强谋划对接，完善功能定位，创新平台载体。力争在更多先行先试中，用好资源禀赋、发挥潜在优势，当好开路先锋、放大政策效应，更好地服务国家开放战略。