丁家发

　　3月26日，江苏南通市发布《禁止制造、销售封建迷信殡葬用品的通告》，其中规定，全市范围内禁止任何单位和个人制造、销售冥币纸钱、纸扎实物等封建迷信殡葬用品。违反通告规定的，由县级以上民政部门会同同级市场监督管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。该消息发布后，引起很多网友关注（3月27日澎湃新闻）。

　　清明节期间，人们焚烧冥币纸钱、纸扎实物等殡葬用品，祭奠先人，寄托哀思，是我国的民间风俗。江苏南通市发布相关通告，一石激起千层浪，受到舆论广泛关注，其中持质疑和反对态度的居多。笔者认为，这种“一刀切”全面禁止的地方性规定，有懒政之嫌，值得当地政府部门反思。

　　我国《殡葬管理条例》规定，“禁止制造、销售封建迷信的丧葬用品”。《江苏省殡葬管理条例》也明确，“倡导文明、低碳、安全祭扫，推广集体共祭、敬献鲜花、网上祭扫等祭扫方式”。也就是说，禁止制造、销售封建迷信殡葬用品，从法律上讲没有问题，但冥币纸钱、纸扎实物等是否属于封建迷信用品，法律没有定性，尚存在争议，“一刀切”全面禁止，就显得简单粗暴。近年来，国内多地出台过禁止生产、销售封建迷信殡葬用品的相关规定，但由于焚烧冥币纸钱、纸扎实物等殡葬用品进行祭祀，具有长久历史，面对“一刀切”禁令，群众很难接受，还可能用实际行动抵制。

　　民间祭祀焚烧冥币纸钱、纸扎实物等殡葬用品，既花费钱财，又污染环境，为了保护环境、净化空气，加以必要的控制和在特定区域内禁止焚烧殡葬用品，当然无可厚非。然而，“一刀切”禁止制造和销售，让当地冥币纸钱等无处可买、无纸可烧，或许起不了多大作用。事实上，有需求就有市场，商贩可以偷偷从外地进货贩卖这些殡葬用品，市民也可以从外地直接购买带回来焚烧。倘如此，“一刀切”的禁令就可能沦为一纸空文。因此，“一刀切”禁止，有懒政之嫌。说白了，就是相关部门发发通告的形式主义而已。至于具体效果如何，他们或许并不关心。

　　禁止制造、销售冥币纸钱等殡葬用品，不能操之过急，想着“一步到位”。首先，在适当尊重民俗的同时，政府部门应大力倡导文明祭祀，通过宣传和教育，逐渐改变群众焚烧冥币纸钱等传统观念，从而选择文明的方式祭祀。其次，大力推行树葬、海葬等生态葬，并在政策上予以倾斜和支持，给予一定的补贴或奖励。此外，还要创造条件方便群众通过鲜花祭祀、网上祭祀等文明方式祭奠先人。这样，群众乐于接受，也能保护环境、节约土地。

　　出台地方性规定，应当从群众的角度和利益考虑问题，这样才能让群众容易接受和支持。当文明祭扫逐渐成为社会的主流，冥币纸钱、纸扎实物等殡葬用品就将失去市场，自然逐步退出历史舞台。