凌 波

　　日前，《宁波市进一步扩需求强动能提质效 推动经济高质量发展若干政策》发布，包含73条措施，将聚焦有效投资、科技创新、先进制造业、现代服务业、世界一流强港和交通强市、扩大内需和对外开放、乡村振兴和城乡一体化发展、民生保障等8大领域，强化财政金融、自然资源、能源、人才等4方面要素保障。今年，宁波将统筹安排“8+4”经济政策资金1066亿元。

　　稳定、持续的政策，是优质营商环境的重要内容之一。去年，宁波出台了提信心扩需求增动能“72条政策”，运用税费优惠、财政补助等多种政策工具，兑现财政资金1065亿元，有力推动了经济稳进向好。今年，宁波统筹安排“8+4”经济政策资金1066亿元，约占去年全市财政总收入的31.5%。这一“新版”经济政策礼包“含金量”十足，旨在用真金白银赋能高质量发展。

　　财政资金的投向，反映出政府的政策重点与施力方向。我市“8+4”经济政策资金1066亿元，重点投向壮大先进制造业、强化科技创新、扩大内需等领域，同时，加强对交通强市、城乡融合、民生保障等方面的支持。这些政策安排，切合宁波发展实际，回应了经营主体和人民群众的关切，紧盯高质量发展的关键领域，彰显了政策力度、稳定了发展预期。

　　当前，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。过去一年，我们锚定高质量发展首要任务，不仅守住了宏观经济“稳”的基本盘，更拓展了“进”的新空间。针对当前我国经济存在的有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多等问题，加大财政宏观调控力度，优化政策工具组合，推动积极的财政政策适度加力、提质增效，充分发挥财政资金扩需求、强动能、提质效的引导带动作用，是“有形之手”的应有作为。

　　适度加力、提质增效，是今年财政政策的基调和特点。适度加力，主要是统筹运用各类财政政策工具，适度扩大财政支出规模，落实税费优惠政策，促进高质量发展。提质增效，主要是优化财政管理，加强政策协同，提升财政政策质效，把每一分钱花在刀刃上。统筹运用各类财政政策工具，适度加力、提质增效是财政政策支持经济社会高质量发展的着力点。

　　围绕高质量发展，宁波新版经济政策礼包，将财政资源配置在创新深化、产业升级、扩大双循环上精准发力。综观“8+4”政策体系，可以发现，相关措施更加注重培育新质生产力，拓展发展新赛道。以新质生产力推动新型工业化，围绕构建“大优强、绿新高”现代化产业体系，支持战略性新兴产业、海洋经济产业、新能源产业、未来产业等4大领域布局发展。比如，在打造优质企业梯队的政策中，突出强调构建“一流（领航）企业－单项冠军－专精特新－中小企业”等企业梯队，促进大中小企业融通发展，对首次入选国家级单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业，分别给予最高300万元、100万元的奖励。

　　企业创新主体是宁波最大的资源禀赋。基于此，新经济政策礼包运用财政政策工具，以真金白银进一步激发企业创新动力，增强其创新活力，不断提升科技供给能力。比如，鼓励有条件的创新主体建设重点实验室、企业研究院、企业工程（技术）中心等创新平台，支持企业创建国家级、省级创新中心，纳入《浙江省支持重大科创平台和新型高校建设办法》支持范围的，最高可给予5亿元政策支持。

　　政策的生命力，在于落实。政策有没有落地生根，实际效果怎么样，经营主体的获得感是重要衡量标尺。唯有不断优化政策有效供给，持续关注企业发展诉求，及时动态完善财政支持发展政策体系，加力推动政策快落地、见真效，积极财政政策的预期才能达到，才能更好地激发经济发展的动力和活力，助力高质量发展。