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总结一下大桥的“防腐保廉经”
http://www.cnnb.com.cn  中国宁波网  2024-08-09 11:56:31  稿源: 宁波日报

  易其洋

  自2008年5月1日,以当时“世界上最长的跨海大桥”之誉通车以来,全长36公里的杭州湾跨海大桥,已经安全高效地运行了16年多。16年多来,大桥累计通行各类车辆超2亿辆次,累计减少社会能耗成本157.89亿元,减少二氧化碳排放量575.14万吨……实现了经济效益和社会效益“双丰收”。

  杭州湾跨海大桥建设,还开创了另一项成就:从开工到通车至今,没有发生一起违法事件(据7月1日《浙江日报》)。就是说,大桥的质量及工程建设的廉洁,经得起时间检验。

  “工程建起来,干部倒下去”,一度是工程建设领域打不破的魔咒,河南甚至有前后三任省交通厅厅长“前腐后继”。工程建设,投资越多,油水就越足,想借机捞取好处的人也就越多。其反腐保廉的难度,甚至不亚于技术创新。

  工程质量与工程廉洁,可谓唇齿相依。工程建设一旦不廉洁,势必出现偷工减料、以次充好等乱象,工程质量就会大打折扣,甚至成为“豆腐渣”工程。这些年来,屡屡听说一些地方的道路、桥梁、校舍、堤坝、体育馆等坍塌、出事,伤人害命,一查便会牵出一大串蛀虫、硕鼠。

  对于设计使用寿命100年的杭州湾跨海大桥来说,16年多说长不长,说短也不短。这项总投资160多亿元的大工程,建设时没发生一起职务违法违纪案件,运行16年多依然平安无事,对其“防腐保廉经”,是该好好总结总结了。

  腐败,既要反,治已病;更要防,治未病。花大钱的地方,蛀虫硕鼠们蠢蠢欲动,是自然的事,防腐就万万不可等闲视之。杭州湾跨海大桥建设之初,就把“保廉”置于跟“保质”同等重要的位置,并贯穿于始终。省检察院与省监察厅、发改委等部门联合,将大桥建设工程纳入浙江省“五大百亿”工程预防职务违法违纪体系;当时《宁波市重大项目保廉工作意见》已经出台,包含思想道德预防、权力约束、规范管理、监督制约、奖励惩处等五大机制、24项制度;大桥建设指挥部专门成立了“保廉办”,出台党风廉政建设的意见、制度、规定等12类,工程管理、行政管理、物资采购等制度60项,工作流程89项,可谓严之又严、细之又细。这样的事先防范、严阵以待,让那些心怀鬼胎者不能不畏惧和退缩。

  防腐保廉,如果只是嘴上说说,纸上写写,大会上讲讲,而不具体入微,不执行到位,就必然流于形式,酿下祸端,成为笑柄。这些年来,“台上反腐败,台下搞腐败”“一边怕围猎、一边盼围猎”“这头清存量、那头添增量”的怪象,媒体时不时就有报道。重要原因就在于,防腐保廉成了“喊口号”“装门面”,喊过就当做过,执行成了空谈;防腐保廉的规则、制度,往往大而笼统,而不是对症下药,对手握重权者的监督制约,则好比“牛栏关猫”。

  工程保廉,公开公平公正的招投标至关重要。招投标一旦“暗箱操作”,逐利者上下其手就大有余地,防腐保廉就无从谈起。杭州湾跨海大桥总共完成了36批次、89个合同(标)。当时,大桥建设指挥部专门出台了《招标工作保密制度》《评标委员会和工作人员清标、评标工作纪律》,每项招投标事先进入浙江省“行贿犯罪档案查询系统”查询,“拦截”一些有行贿污点的企业和个人。面对纷至沓来的说情风、“公关风”,大桥指挥部坚持按律行事、依法办事,严格按法定程序进行;同时,凡招标工作,均请市监察局、市预防职务犯罪领导小组、市公证处一起进驻,全程监督;对工程管理、合同管理、资金管理,也做到有规矩、重落实,严防控、重监督。

  “苍蝇不叮无缝的蛋”“篱笆扎得紧,野狗钻不进”。有了制度的篱笆,防范不留缝隙,防腐保廉才是真的,才能落到实处。当然,再好的制度,也是靠人执行落实的。人靠不住,制度就靠不住。人监督和监督人,是一体两面,缺一不可。应该感谢和致敬杭州湾跨海大桥当年的建设者们,不仅突破了重重技术障碍,也以强化自我约束和自觉接受监督,干事且干净,书写了另一段传奇。

  有管理的地方,就有权力;有权力的地方,就难免有贪腐。今后几十年,杭州湾跨海大桥上仍将车流滚滚、财源滚滚。我们期盼,管理者能够完善和优化、珍惜和用好大桥“防腐保廉经”,既保行车安全又保清廉安全,让“安全大桥”和“清廉大桥”携手名垂青史,成为名副其实的“百年工程”;也希望,大桥的“防腐保廉经”能被更多工程、项目、单位、部门和个人所借用,成为防腐保廉的“护身符”“软猬甲”。

编辑:袁明淙
 
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