余明辉

　　“回馈老客户，套餐金额不变，赠送流量”“套餐到期，推荐更优惠的套餐”“保证不转网继续使用就赠送话费”……很多人都曾接到类似的推销手机套餐的电话，其中有些“优惠”还需提供手机验证码。近日，广州的周女士就接到了一个固话打来的手机套餐推销电话，听起来好像是“天上掉馅饼”，结果差点掉进陷阱。（新华每日电讯8月15日）

　　这种现象绝非个例。对国内电信业务运营有所了解的都知道，现在国内通信运营商一般有三种运营模式：直销渠道，即营业厅和官方网站；代理渠道，合作营业厅、代理商、经销商等，这类线下店还可以卖手机、装宽带；电子渠道，第三方电商平台等。目前常见的打“外呼电话”的大多属于第二类代理渠道，属于运营商的“代理渠道”。

　　也就是说，目前所谓来自“官方”的骚扰电话推销乱象，恐怕还是代理渠道的居多。但也无可否认，直营渠道、电商平台等的加入，共同促成加重了市场上电信业务拓展“官方”骚扰式推销现象。

　　这种现象到底有多严重？一项统计显示，随着通信服务市场竞争日趋激烈、业务更加多元，2022年起通信类投诉量飙升，达25375件，同比上升106%，2023年维持高位，有25980件；而2024年仅上半年就有投诉24290件。增量的背后，电信业务“官方”骚扰式推销“功不可没”。

　　这一乱象发生的原因也许很多，比如代理经营者、电商渠道经营者缺乏法规意识、受利益驱使等，但根本的原因还在于相关的电信运营商。一方面，正是他们自己这样做，或开展的业务代理给了相关代理者等骚扰式营销以默许或便利；另一方面，代理协议责任义务的不科学、不清楚，或给予代理商的返利条件苛刻、单一，比如目前不再以用户发展的多少等返利，而是业务收入多少返利，业务收入越多返利越多，这进一步加重了这些代理商骚扰式推销高收费套餐的现象。

　　换句话说，目前电信业务“官方”骚扰式推销乱象日益严重，或者说陡然增多。而这种骚扰式推销，不仅违反了《消费者权益保护法》等相关法规，严重损害了消费者的合法权益，以及电信运营商的形象和声誉。因此，要遏止“官方”骚扰式推销，相关运营商必须提高认识，担起第一责任人的责任，采取有效措施加以解决。

　　首先，需要完善与代理商之间的协议，明确双方的权利和义务。代理商在推销过程中必须遵守相关法律法规，尊重用户的意愿和隐私，不得进行骚扰式推销。同时，运营商也应对代理商的行为进行有效监督，确保其遵守协议规定。

　　此外，电信运营商还应强化内部管理，建立严格的推销规范。例如，可以设定推销电话的频次上限，避免对用户造成过度打扰。同时，推销过程中应全面、诚信地介绍产品信息，不得使用欺诈手段诱导用户消费。对于违反规定的代理商或员工，运营商应给予严厉的处罚，以儆效尤。

　　当然，仅仅依靠运营商的自觉是远远不够的。一方面，市场监管和电信业务主管部门应发挥积极作用，加强对电信运营商和代理商的监管力度。对于存在骚扰式推销行为的运营商和代理商，应依法进行处罚，并公开曝光其违规行为，以起到警示作用。另一方面，消费者也应增强自我保护意识，对此类现象坚决说“不”，遇到骚扰或权益侵害，要及时进行举报等维权。只有这样，才能共同营造一个良好的电信服务市场氛围，为用户提供清净、安全的电信服务环境，促进电信行业的健康持续发展。