李英锋

　　近日，河北省临西县人民检察院在深入推进“检护民生”专项行动中，依托数字模型搭建，积极开展打击执业药师“挂证”公益诉讼专项工作，通过“数字检察+公开听证”的方式，以点带面开展类案精准监督，治理执业药师违法“挂证”乱象。（9月23日《法治日报》）

　　卖药的不懂药，持证的不在岗。执业药师将个人的执业药师注册证挂靠在相关药店或单位，而本人并未实际在岗执业，药店表面上配备了执业药师，实则聘的是“影子药师”。执业药师应该是药店的法定标配，然而，在不少药店，药师证却成了标配，只见药师的影子不见人。

　　药师“挂证”踩踏了法律底线和诚信底线。《执业药师注册管理办法》规定，严禁《执业药师注册证》挂靠，持证人注册单位与实际工作单位不符的，由发证部门撤销《执业药师注册证》，3年内不予注册；构成犯罪的，移送相关部门依法追究刑事责任。买卖、租借《执业药师注册证》的单位，按照相关法律法规给予处罚。市场监管总局制定的《药品经营和使用质量监督管理办法》明确：药品零售企业配备依法经过资格认定的药师或者其他药学技术人员，负责药品质量管理、处方审核和调配、合理用药指导以及不良反应信息收集与报告等工作。药品零售企业营业时间内，依法经过资格认定的药师或者其他药学技术人员不在岗时，应当挂牌告知。未经依法经过资格认定的药师或者其他药学技术人员审核，不得销售处方药。药师“挂证”架空了上述规定，让药店配备药师制度流于形式，也给用药质量、用药安全和民众的健康埋下了隐患。

　　要求药店配备药师的目的就是加强对处方药的监管，为民众正确购药、用药提供指导和帮助，确保购药、用药的对症性、准确性、合理性，防止药物滥用，尤其是防止抗生素滥用。如果药店里“影子药师”当道，难见药师真身，药师的审核、指导功能便荡然无存了。没有了药师把关，只剩下销售员卖药，很容易导致或加剧抗生素的滥用。老百姓有个头疼脑热，可能并不需要使用抗生素，但到了药店，销售员往往会推荐头孢、阿奇霉素、阿莫西林等抗生素。退一步讲，即便患者需要使用抗生素，销售员推荐的抗生素也不一定对症。更有甚者，药店销售员乱卖药还有可能给患者的健康带来严重伤害，甚至会致人死亡。在网上搜索，可以检索到不少药店在没有执业药师指导开方的情况下乱售抗生素、感冒药等处方药导致患者死亡的案例。

　　“影子药师”的“毒副作用”实在不小，临西县检察院对执业药师“挂证”问题的监督给监管部门、药店以及执业药师敲响了警钟。不能让药店只见药师证不见药师，相关部门有必要对执业药师“挂证”乱象进行联合治理。一者，建立执业药师在药店的工作档案制度，要求药师记录在药店的工作日志，在处方药药方、指导售药记录上签字，留下工作痕迹；二者，建立执业药师在药店的考勤制度，可参照有关单位要求药师在岗时指纹打卡，也可用摄像头实时监控药师的在岗工作情况，监控系统与药品监管部门对接；三者，药品监管部门加强对药店的巡查，鼓励内部员工或其他人举报药师“挂证”等问题；四者，对租证的药店以及挂证的药师依法处罚，并进行失信惩戒；第五，有些地方，执业药师的数量相对不足，难以满足药店的需求，很多药店尤其是中小药店聘全职药师也要承担不小的成本压力，有关部门应该从根源上入手解决问题，比如，适当放宽药师的报考条件，鼓励药师队伍的发展，对药店规模和药师规模进行科学把控，允许两三家距离较近的药店共享一名全职药师，取消一些小药店的处方药销售资格，也即允许小药店可以不配专职药师。