罗浩声

　　基层忙不忙？基层真忙。基层累不累？基层真累。为基层减负有没有必要？当然必要！大凡关注基层、了解基层、关心基层的，对上述三条，大概不会持什么异议。对此，党的二十届三中全会《决定》明确提出，要“健全为基层减负长效机制”，释放了以改革精神破除顽瘴痼疾的强烈信号。

　　为基层减负，放到全面深化改革的大背景下来衡量，或者与其他的一些重大改革项目相比较，看起来“难度系数”不算太高，没有触及太多的“利益关系”，而且上下是有共识的，操作起来应该水到渠成，其实不然。从以往经验看，要把这件好事办好、实事办实，并不容易。有些问题，还得常自问、细琢磨、深思量。

　　比如，为基层减负多年，基层负担，是重了，还是轻了？客观上看，这些年为基层减负的成效，是有目共睹的。一个最为明显的变化是，中央八项规定施行之后，各级的迎来送往大幅减少了。过去，县乡两级，在各类接待应酬上，要花大量精力。现在的公务活动，有规矩、有章法，内容、程序简单多了。但会议多、督查多、考核多等现象，在一些地方，却有愈演愈烈之势。有的省市，为减少会议，也搞过“无会日”，就是每周确定几天时间，尽量少开会，或者不开会，只是执行的效果并不理想。有人调侃，现在有些单位、部门的“头头脑脑”，“不是在开会，就是在开会的路上”，这有点夸张，却也反映了一种状态。

　　又如，数字时代，基层工作，是“简了”，还是“繁”了？数字化、信息化，是人类科技进步的成果。技术的发展，无疑给人们的生活带来了便利。像政务服务领域，通过简政放权和数字化改革，现在很多行政审批事项，可以通过网上受理和办理，以“数据跑腿”代替“人工跑腿”。这是一种改革，更是一种变革。但数字化、信息化有的时候也是一把“双刃剑”，在给基层干部减负的同时，也增加了一些新的负担。如基于数字化、信息化的“表格填报多”“工作群多”等，成了套在基层干部头上的新“枷锁”。过去讲“人以群分”，现在是“事以群分”，“一事一群”是常态，“一事多群”也非例外。“群”的“野蛮生长”，为“群”所困，成了一些基层干部的新烦恼。

　　再如，基层负担，有一种链式传导效应，作为其中一环，你是“减负”了，还是“加压”了？这当然是针对我们各级的“上级机关”而言的。大家都在强调为基层减负，为何落到具体行动上，有的就容易“走样变形”？比如，可开可不开的会，你开了吗？可发可不发的文件，你发了吗？可办可不办的活动，你组织了吗？可报可不报的材料，你让基层报了吗？一些阶段性、突击性的工作，有没有搞层层加码？对于这些，需要进行必要的反思和对照检查。

　　基层的很多“忙、累、烦”，其实是形式主义给“逼”的。党的十八大以来，习近平总书记始终强调，要重视深化整治形式主义为基层减负，要求“让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来”；提出“要巩固拓展主题教育成果，建立健全长效机制，树立和践行正确政绩观，持续深化整治形式主义为基层减负”；指出“为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚”……这一系列重要论述，具有鲜明的导向性和针对性，为基层减负工作指明了方向。

　　基层是服务群众的窗口，也是国家治理的基础。健全为基层减负长效机制，体现了中央对基层的关心厚爱，也体现了对基层这个基础的高度重视。各级应以全面深化改革为契机，拿出更多实实在在的办法，推出更多“真管用”的举措，建立更有约束力的机制，真正为干部减负、为实干赋能。