易其洋

　　民营企业座谈会指出：“党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。”这是对歪曲、诋毁、否定民营经济浊议歪论的抵制和否定，具有极强的现实针对性。

　　对民营经济发展的基本方针政策“不能变，也不会变”，是历史形成的。

　　改革开放之初，以国营经济为主体的单一公有制经济，是我国所有制结构的基本状况。当时，大家认为公有制的形式越“公”越好、越“大”越好。高度集中的计划经济，尽管令国民经济取得了一定发展，但由于它缺乏竞争，排斥市场，没能充分调动各方的积极性，最终严重束缚经济发展。后来，适应形势变化，国家开始对发展城镇集体经济和个体经济放宽政策，鼓励待业人员组织起来就业或自谋生路。

　　40多年来，个体工商户从无到有、从小到大，乡镇企业“异军突起”，民营经济不断发展壮大，既成就了自身，也为人民富裕和国家富强作出巨大贡献，助力我国成为世界第二大经济体。就是说，发展和壮大民营经济，是历史的选择、人民的选择，也被实践证明是完全正确的，是不容否定也否定不了的。

　　对民营经济发展的基本方针政策“不能变，也不会变”，也是现实和未来决定的。

　　经济是决定力量，经济是基础。就现实来说，谈起民营经济的地位和作用，人们常会说“五六七八九”。单就其中的“八”来说，民营经济贡献了80%以上的城镇劳动就业，中国的个体工商户数量突破1.25亿户。这意味着，每10个中国人中，就有一人靠民营经济端稳饭碗。就业是最大的民生，如果发展民营经济的政策变了、风向变了，民营经济衰败了，越来越多人失去或是找不到工作了，老百姓安居乐业从何谈起？国泰民安岂不成为空话？而那又会是多么可怕的事情。

　　就未来而言，我们要实现中国式现代化，必须推进高质量发展；而要推进高质量发展，创新是基础和关键。民营经济，贡献了70%以上的技术创新成果，在国家级专精特新“小巨人”企业中，民营企业占比超过80%，是科技兴国、创新强国的排头兵、生力军。未来，国家之间的竞争，主要表现为创新能力的竞争，民营企业不仅不能“退场”“靠边站”，还应该承担更大责任、发挥更大作用。

　　一些支持民营经济发展的政策落实不好、效果不彰，主要原因就在于，有些人对党和国家鼓励、支持、引导民营企业发展壮大的大政方针认识不到位，工作中存在某些不该有的偏差，这也给了一些投机取巧者、心怀不轨者抹黑和攻击民营经济的机会和胆量。时隔六年多，中央再次召开民营企业座谈会，旗帜鲜明地表明支持民营经济发展的方针政策“不能变，也不会变”，就是在给民营企业营造更为宽松和适宜的发展环境。

　　而营造更为宽松和适宜的发展环境，目的和重点就在于，“促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”。民营企业要健康发展，民营企业家要健康成长，需要的“条件”很多，而营造法治化的营商环境，无疑是最关键、最紧要的，也是最急迫的。

　　构成良好营商环境的三大支柱是市场化、法治化、国际化，其中，法治化是核心要素。法治化是市场化的保障，确保市场机制的运行有法可依、有章可循，也为市场活动提供规则和框架，确保不同经营主体之间公平竞争，而不是因“身份”不同而有不同。法治化也是国际化的基础，通过建立符合国际标准的法治体系，提高法律的透明度和稳定性、可预见性。

　　改革开放以来，我国《宪法》历经一次全面修改和五次部分修改。其中，涉及民营经济发展的有1982年、1988年、1999年、2004年四次修改，以根本大法的方式逐步明确并确立了民营经济在国民经济中的身份和地位。“两个毫不动摇”，自党的十六大首次提出以来，便作为党和国家的一项大政方针被一步步确立下来。这在《中国共产党章程》《民法典》中都有体现，即将出台的《民营经济促进法》也将实现从政策护企到法律促进的跨越。

　　有了法治化环境，就相当于“吃挂面不调盐——有言在先”，既能保证民营企业和民营企业家“能做啥”，也规定了他们“不能做啥”。保证了“能做啥”，别人就无权也无法随意地排斥他们、否定他们、打压他们；规定了“不能做啥”，他们一旦胡作非为，法律大棒就会伺候，他们就得“吃不了兜着走”。用一句话说就是，既不能让他们“受欺负”，也不能让他们“欺负人”，而只能健康发展、健康成长，为民族复兴、国家富强作出更大贡献。