江德斌

　　上海对边走边抽烟的“游烟族”出手了，3月中旬起，率先在武康路、豫园商城、新天地、外滩、南京路步行街、陆家嘴商圈、今潮8弄、蟠龙天地等8个游客密集的“网红”地标场所，推进室外“游烟”治理，形成示范效应。这一举措实施以来，引起社会广泛关注，不少网友建议“全国推广”。（3月30日澎湃新闻）

　　走在路上，前面突然有人“吞云吐雾”，烟雾和烟味随风飘散，糊人一脸…… 这些边走边抽形成的二手烟雾，就是“游烟”。目前，上海成人吸烟率已逐步下降至19.2%，但人群二手烟暴露率仍达47.6%，室内控烟状况不断向好，但室外二手烟情况却不容乐观。上海市万人“游烟”调查显示：近六成市民经常遭遇“游烟”（一周内遇到游烟不少于3天），逾九成市民对“游烟”表示反感。

　　由此可见，上海治理“游烟”具有广泛的民意基础，既是为了回应市民的现实需求，也可通过小范围试点，逐步探索适宜的治理措施，便于进一步实施全面控烟行动，将二手烟的危害降到最低。《上海市公共场所控制吸烟条例》规定，在部分公共场所的室外区域禁止吸烟，如果发现违规“游烟”可进行劝阻、举报，对违者个人可施以罚款等处罚。这也给治理“游烟”提供了法律依据，有利于户外控烟行动的开展。

　　从报道看，上海市主要通过在网红地标开展志愿者劝导、增设禁烟标识提示、撤除商户外摆烟灰缸、常态化宣传教育等方式，倡导“室外不随处吸烟”，体现了城市精细化管理的智慧。毕竟，相比室内控烟，治理“游烟”的难度更大，主要是“游烟”的范围不固定，户外抽烟者的行为不可测，缺乏强制性制约手段，所以采取审慎而克制的柔性化劝阻方式，既不罚款，也不强怼，主打一个“劝你善良”。

　　这种柔性策略避免了“一刀切”引发的对立情绪，缓解了可能诱发的冲突矛盾，但也有市民质疑，没有罚款等强制手段配合，仅靠“劝善”能否长效？事实上，一些人“该抽还是抽”，志愿者也难以全天候覆盖和管理。部分抽烟者还会主动躲避志愿者，“打一枪换一个地方”，使得劝阻的效果减弱。

　　显然，治理“游烟”并非一蹴而就，需要多方共同努力，打好“持久战”。并且，要在文明劝阻的基础上，完善户外控烟制度建设，加快落实户外控烟法规，对违规者依法实施处罚，让抽烟者认识到“游烟”的违法代价，产生“敬畏心”，主动遵守控烟法规。

　　上海治理“游烟”试点如果取得成功，将成为全国控烟的新范式，期待更多的城市能够响应大众的呼声，加入治理“游烟”的行列中来，在更大范围内推广和借鉴经验，让更多的人摆脱“游烟”的危害。