冯海宁

　　国务院食安办近日联合工业和信息化部、农业农村部、国家卫生健康委、海关总署、市场监管总局印发《食品添加剂滥用问题综合治理方案》（以下简称《方案》），在全国范围内部署开展食品添加剂滥用问题综合治理行动。此次治理行动聚焦超范围、超限量滥用食品添加剂等问题。（5月7日《工人日报》）

　　作为改善食品品质和色、香、味，以及为防腐和加工工艺的需要而加入食品中的化学合成或天然物质，食品添加剂本无“原罪”，但部分商家滥用食品添加剂，却给食品安全带来不安全因素。如多年前“染色馒头”“毒豆芽”无不让人“谈‘添’色变”。虽说今天极端案例明显减少，但滥用添加剂现象仍未杜绝。

　　譬如：近日，广东省市场监督管理局通告称，检出21批次不合格食品，涉及微生物污染、食品添加剂超限量使用等问题；浙江省市场监督管理局发布的通告也显示，检出8批次不合格食品，不合格项目涉及食品添加剂超标等。尽管这表明市场监管部门尽责履职，但食品添加剂滥用问题突出，须用“组合拳”整治。

　　从《方案》可知，此次治理涉及十大重点任务，将全面加强食用农产品生产、食品和食品添加剂进口检验等源头治理，强化食品添加剂生产、销售以及在食品生产加工、餐饮服务环节使用监管，严厉打击化工产品冒充食品添加剂违法行为，开展从农田到餐桌全过程食品添加剂滥用问题综合治理。这种治理，效果可期。

　　显然治理食品添加剂滥用问题需要全社会参与。比如，消费者发现商家滥用食品添加剂，可向有关部门进行举报；知情人士了解食品添加剂滥用真相，要勇于揭露和举报；行业企业要对不正当竞争、“害群之马”说不；食品行业协会要对会员企业加强行业自律等。换言之，治理效果很大程度取决于社会参与程度。

　　但治理的关键力量是各级相关部门。比如食品添加剂是否超标，普通群众没有检测能力，而且媒体调查发现大多数检测机构拒收个人送检食品，这只能期待有关部门扩大抽检范围、增加抽检频次，对于违规商家从严惩罚。因为商家滥用食品添加剂的目的还是为了利益，只有提高违法成本，才有惩戒效果和警示效应。

　　再如，商家滥用食品添加剂多发生在外界看不见的角落，只有内部知情者才能提供问题线索，这需要有关部门鼓励社会举报，既要畅通举报渠道、保护举报人信息，也要根据违法情节给予举报人相应奖励。市场监管总局已会同财政部制定举报奖励办法和企业内部举报人举报实施奖励公告，要用奖励激活社会监督的活力。

　　据专家介绍，从毒理学角度来讲，很多食品添加剂是有毒的，有的还是剧毒。但是在食品当中不超过最大使用量，对人体就没有危害。那么，商家是否按照食品安全国家标准使用食品添加剂就很关键。这不能依赖于商家的良知，因为不是每个商家都有良知，这就需要强有力的治理遏制滥用添加剂危害食品安全。