陆 仁

　　钱往哪里“流”，这个问题，源自新华社的一篇通稿。近日，新华社刊发《钱流向哪了——透视前4个月全国金融数据》的深度报道，通过对今年前4月全国金融数据的分析，解读了超10万亿元新增信贷资金的“去向”：这些增量资金，主要投向了企业和经营主体。其中，4月末，普惠小微贷款金额同比增长11.9%，制造业中长期贷款金额同比增长8.5%。这样的安排，对促进实体经济发展，更好地稳就业、稳民生、稳预期，发挥了积极作用。

　　钱，也就是我们常说的货币，作为一种普遍的交换媒介，具有经济、社会等多重属性。这些属性，使其在人类社会发展中，扮演着至关重要的角色。俗话说，“人往高处走，水往低处流”。从资本角度而言，钱往哪里走，也是有它的规律性的。经济发展，需要顺应这种规律。但从社会属性的角度而言，我们要防止它“随波逐流，放任自流”，必要的时候，需通过政治的、经济的多种手段，进行适度的干预和调节。

　　受新华社深度报道启发，我觉得，解决钱往哪里流的问题，应从流向调控入手，重点做好“清流”“引流”“分流”“截流”“溯流”五篇文章。

　　所谓“清流”，就是把资金的流向，搞得清清楚楚、明明白白。这个“清”，既包括对现状、底数的了解，也包括对趋势性变化的把握。就像这次公布的10万亿元新增信贷资金，投向了哪里，各行业占比有多少，同比增速是多少，交待得很清晰。这方面，应该说现在有很大进步。像一些地方政府公布的年度预算报告，每一笔钱的流向，都有公开说明。做好“清流”工作，有利于更精准的分析研判，为解决“钱往哪里流”问题打好基础。

　　所谓“引流”，就是根据阶段性形势发展变化，及时调控资金的流向、流量、流速，把钱引导到急需的、重要的方向。这次，中国人民银行发布的数据显示，2021年至今，小微企业占全部企业贷款比重，由31%升至38%。大中型企业贷款占比，则由69%降至62%。这“一升一降”，说明在政策“引流”之下，普惠小微贷款发力明显，助企惠民的成效进一步显现。这些“雪中送炭”的资金，可以帮助不少中小微企业解决燃眉之急，降低综合融资成本，巩固企业发展的基本面。

　　所谓“分流”，就是通过长期的制度安排，合理分配资金的流向。比如，党的十八大以来，根据我国国情推进的收入分配制度改革，就是一种有效的“分流”。通过“提低扩中”，增加城乡居民收入，对困难群众各类生活保障进行兜底安排，以及通过税收调节过高收入等，就是一种制度性的“分流”。目标很明确，就是推动实现共同富裕，让发展成果更多更好地惠及全体人民。

　　所谓“截流”，就是设立必要的“闸门”，防止资金无序、无效地流动。比如，过去有的地方，走的是粗放式的发展路径，为做大经济总量，采取“寅吃卯粮”的办法，搞了不少无效投资，有的还留下了烂尾工程；有些信贷资金，被大量投给了一些垄断性行业和“僵尸企业”，造成资金的低效利用或浪费。“截流”，就是从源头上减少这种现象，确保把钱花在刀刃上，用在该用的地方，发挥它的最大价值和效能。

　　所谓“溯流”，主要针对的是腐败问题。从近些年查办的案例看，有些领域权力与资本变相勾结，导致钱去了不该去的地方。这就要进行追溯。动辄上亿元甚至十几亿元的巨款，轻轻松松就落入了腐败分子的口袋，这怎么能行？必须一查到底、一追到底。那些被追回的赃款，可以用来支持重点领域的发展，也可以办不少民生实事。

　　钱往哪里流？无论是从历史还是从现实维度看，都是关系国家前途命运的大事。它不仅折射着治国理政的政策导向、价值取向、民心所向，也往往决定着一地之发展、一国之兴盛。兹事体大，不可不察。