冯海宁

　　据央视《焦点访谈》报道，前不久，记者对耗资24亿元的湖南张家界大庸古城进行了调查。大庸古城一度是当地的“明星项目”，可试营业四年累计亏损超过10亿元。耗资24.43亿元的重点文旅项目，缘何陷入困境，又是怎样沦为“空城”的？张家界市经济发展投资集团有限公司党委书记兼董事长、张家界旅游集团股份有限公司党委书记兼董事长张坚持承认，确实有一定的决策失误。（6月29日深圳新闻网）

　　近几年来，我国文旅市场持续火爆，2023年，国内出游人次48.9亿，同比增长93.3%；国内游客出游总花费4.9万亿元，同比增长140.3%。2024年，国内出游人次56.15亿，同比增长14.8%；国内游客出游总花费5.75万亿元，同比增长17.1%。然而，在文旅市场总体向好的另一面，舆论场却传出“桂林旅游5年亏损10亿元”“张家界大庸古城亏损超10亿元”等消息，其中大庸古城亏损案例一再被舆论解读。

　　耗费巨资打造的大庸古城，坐落在张家界市区繁华地带，按说，不应该亏损得如此严重。然而，真实情况是，即便不收门票，大庸古城依然门可罗雀。在偶尔入园的人群中，游客占了少数，更多的是周边的居民过来打球、遛狗、带娃。当广大游客不买账，而大庸古城又有投资、运营等成本，亏损就是必然的。至于亏损原因，外界有外界的观察和解读，当地相关国企和文旅部门负责人也给出了自己的分析和答案。

　　根据当地相关人士的说法，一是“错过了市场窗口期”，二是“有一定的决策失误”。前一个说法值得商榷，因为只要文旅项目有特色、有磁性，即便错过市场窗口期，游客也会买账。问题在于，这种仿古项目空有“古”的名头，没有“古”的内涵，全国多数古城几乎一个模样。游客没有非要到此一游的理由。真正的原因是“决策失误”，有关人士承认“项目上马很仓促，事前对市场研究不足”，这埋下了隐患。

　　一个耗资24亿元的项目亏损10亿元，无疑当初决策是失误的，项目运营也是失败的。然而，至今在公开报道中，未见有关方面对决策失误的责任人进行追责。如果不追责，所谓的“决策失误”就轻飘飘的，没有实际意义，所造成的国资流失就变成了实际出资人的损失，而决策者却没有为此承担责任，这就会形成不良示范，可能会出现更多决策失误导致的国资流失。既然承认“决策失误”，追责问责不可缺席。

　　根据《国有企业管理人员处分条例》第二十三条规定，违反规定，不履行或者不正确履行经营投资职责的国有企业管理人员，造成国有资产损失或者其他严重不良后果的，依据公职人员政务处分法第三十九条的规定，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除。另外，刑法也有相关规定。即便大庸古城“决策失误”没有触犯刑法，至少违反了公职人员政务处分法规定。

　　下一步，不仅如何让大庸古城走出亏损泥潭值得关注，依法追究决策失误的责任同样不可缺少。即便相关决策者当初是出于发展当地旅游经济的目的仓促上马大庸古城，但若说没有一点私心私利，无法让人信服，比如急于追求政绩、业绩。只有依法追责，才能倒逼有关方面在拯救大庸古城时，不会再重蹈覆辙。依法追责也能表明，国有资产和相关法规不是儿戏，谁拿国资当儿戏，谁就该被追责。