何　勇

　　最近，湖北恩施大峡谷景区的投资管理方恩施旅游集团在其官方微信公众号发布了推出“优速通”的信息。据了解，该“优速通”成人票价680元，儿童票价580元。其核心卖点是“尊享快速通行”，即让游客花钱告别排队烦恼，享受地面缆车、客运索道、接驳车等快速通行。（9月3日《中国新闻周刊》）

　　旅游景区推出付费“插队”的VIP服务，其实不是什么新鲜事。比如，上海迪士尼乐园在2016年开业时就推出了价格不菲的“尊享导览服务”，为付费游客提供优先畅行园内大部分景点以及预留观看演出的位置等服务。

　　但是，湖北恩施大峡谷景区“有样学样”，像上海迪士尼乐园一样也搞起付费“插队”的招数，这非常不妥。

　　上海迪士尼乐园是中外合资的主题乐园，是完全商业性质的投资项目，以纯市场逻辑运营，门票定价等相关收费项目、收费标准均采取市场调节机制，由经营者自主定价。而且，上海迪士尼乐园这类纯粹的商业项目，投资成本、建设成本高，需要靠商业性收费项目收回成本。纯粹商业项目的旅游景区，要不要提供差异化的付费“插队”服务，交由市场选择和决定，并不无可。

　　然而，湖北恩施大峡谷景区跟上海迪士尼乐园是完全不同属性的旅游景区。湖北恩施大峡谷景区是自然景区，是利用峡谷自然资源建设的旅游景区。山川、湖泊、峡谷等自然资源，是公共资源，具有公共属性，景区投资建设成本远低于上海迪士尼乐园这类纯粹的商业项目。且山川、湖泊、峡谷等自然资源具有天然垄断属性，利用自然资源建设的旅游景区推出的服务项目，理所应当遵循先来后到的游览规则。湖北恩施大峡谷景区推出付费“插队”的“优速通”服务项目，是一种过度商业化的做法，有违旅游公平。

　　从法律角度说，湖北恩施大峡谷景区推出付费“插队”的“优速通”服务项目，是在门票之外另行收费，实质上是一种变相涨价行为，属于违法行为。《中华人民共和国旅游法》第四十三条规定，利用公共资源建设的景区的门票以及景区内的游览场所、交通工具等另行收费项目，实行政府定价或者政府指导价，严格控制价格上涨。拟收费或者提高价格的，应当举行听证会，征求旅游者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。利用公共资源建设的景区，不得通过增加另行收费项目等方式变相涨价；另行收费项目已收回投资成本的，应当相应降低价格或者取消收费。

　　因此，对湖北恩施大峡谷景区推出的付费“插队”服务应当尽快叫停，并明确禁止利用公共资源建设的旅游景区推出付费“插队”服务。

　　旅游景区缓解游客排队拥挤问题，应当多想办法，比如旅游高峰期推行预约制、严格执行最大承载量和瞬时承载量、多设计几条游玩线路分散游客等，而不是只想到付费“插队”这一招。