江 海

　　前段时间，参加集中学习培训，授课领导谈到一个有趣的例子：西方某国政要在接待中方访问团时，对我国编制中长期规划的做法大为赞赏，并感叹这样的作业“抄”不来。为何？因为在他们的政治体制之下，政党轮替、政出多门、政令多变，一些事关长远的重大问题，根本无法取得“最大公约数”。西方国家制度上的“软肋”，恰恰是我们的优势——这对又一个五年规划的编制不无启示。

　　用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式，也是一条重要经验。从1953年开始，我国已经编制了14个五年规划（计划），其中改革开放以来编制实施的有9个。这些规划，有力地推动了经济社会发展、综合国力提升和人民群众生活的改善，创造了世所罕见的发展奇迹。地方层面，五年一轮发展规划的编制，也是“雷打不动”。实践证明，科学制定和接续实施五年规划，是中国特色社会主义的一个重要政治优势。

　　干好当下，也要谋好长远；谋好长远，有利于干好当下。这是“干”与“谋”的辩证法。习近平总书记多次强调，五年规划是国之大计，既要办好让群众“看得见、摸得着”的实事，也要谋划“为后人作铺垫、利长远”的好事。这一重要论述，体现了中国共产党人对“当前和长远”的深刻把握。时下，“十四五”收官在即，“十五五”规划编制已进入关键阶段，如何以长远思维谋发展，以基础之功创实绩，成为检验各级领导干部政绩的重要标尺。

　　谋长远的过程，实际上就是研究总结和深刻把握经济社会发展规律的过程。人类社会已经从工业经济时代，迈入了数字经济时代、人工智能时代，当今世界科学技术迅猛发展、加速迭代，以新质生产力为代表的产业结构加速转型，社会治理也面临着许多新情况、新问题，特别是外部环境的不确定性进一步加剧。因而，在复杂的时代背景下，精准擘画符合发展要求、顺应群众期待的新一轮发展“路线图”，并非易事，得下一番功夫。

　　问题是时代的声音，是谋好长远必须精准识别的“音符”。接下来的五年，经济社会发展的战略优先序如何安排？地区差距、城乡差距如何进一步缩小？生态文明如何进一步巩固？生产要素如何进一步优化保障？人口老龄化趋势如何应对？教育、医疗、文化等资源如何更均衡地覆盖？安全与发展如何更好地统筹？……这一系列重大问题，需要在规划编制过程中，全面研究，科学论证，逐条厘清。某种意义上，这些工作，比干好当下，要复杂得多。

　　谋划长远的过程，本质上也是持续校正前进方向的过程。这个世界上，没有一劳永逸的事情。对于一个地方而言，五年规划的编制，并非对过往的简单承袭和延展，而是以动态视角应对复杂环境的系统性实践。产业发展也好，项目建设也罢，既要坚持因地制宜，也要注重因时制宜。看准了的事情，当然就要集中资源来推进；看了不“准”的事情，该“调”的就要“调”，该“转”的就要“转”，该“纠偏”的就要果断“纠偏”。

　　谋好长远，寻求“最大公约数”，需要真心诚意地“开门纳谏”。不久前，习近平总书记专门就研究吸收网民对“十五五”规划编制工作意见建议作出重要指示，强调要始终坚持以人民为中心，广泛深入地察民情、听民声、汇民智，凝聚起推进中国式现代化的强大合力，不断实现人民对美好生活的向往。落实好这一要求，需要各级党委和政府通过实地调研、座谈交流、公开听证等多种形式，进一步了解掌握群众需求，并将其吸纳到新一轮规划中。只有将发展战略与人民群众的期盼深度融合，才能让规划既有高度，又有温度。

　　“十五五”规划，不仅是未来五年的行动纲领，更是对长远政绩观的集中检验。在规划编制过程中，唯有打开视野、放眼长远，以历史耐心统筹全局，以民生情怀锚定目标，以绿色理念守护未来，以民主智慧凝聚共识，才能让今天的谋划、规划，更好地指引和观照未来。