许华凌 王同文

　　中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025年10月20日至23日在北京举行。会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，指出“十五五”时期经济社会发展必须遵循以下原则：坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

　　“十五五”时期是为基本实现社会主义现代化夯实基础的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。完成“十五五”目标任务，党员干部要团结带领广大人民群众深刻把握“六个坚持”这一行动指南的核心要义和实践要求，将其贯穿于经济社会发展全过程和各领域。

　　坚持党的全面领导，把稳发展之舵。坚持党的全面领导是中国特色社会主义最本质的特征，是完成“十五五”目标任务的根本保证。党中央通过顶层设计和战略部署，为经济社会发展提供科学指引。这种“全国一盘棋”的治理优势，有效避免了政策碎片化带来的风险。坚持党的全面领导，既是应对风险挑战的“定海神针”，也是激发创新活力的“源头活水”。各级党组织要发挥战斗堡垒作用，党员干部要发挥先锋模范作用，团结带领人民群众攻坚克难、开拓创新、勇毅前行。唯有坚持党的集中统一领导，才能确保发展航向不偏、动力不竭，才能确保“十五五”规划目标如期实现，为全面建设社会主义现代化国家提供根本政治保障。

　　坚持“人民至上”，筑牢发展之基。全会指出，要切实抓好民生保障，多渠道挖掘潜力，加强稳岗促就业工作，促进重点群体稳定就业，加强基本公共服务，解决好人民群众急难愁盼问题。这一要求充分体现了中国共产党执政为民的根本立场，成为“十五五”时期经济社会发展的核心遵循。我们始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，通过一系列卓有成效的措施，让发展成果更多惠及全体人民；要完善公共服务体系，解决教育、医疗、养老等民生痛点，增强群众获得感；要尊重人民主体地位，调动群众积极性，凝聚发展合力。完成“十五五”目标任务，必须把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点。

　　坚持高质量发展，提升发展之质。高质量发展是“十五五”时期经济社会发展的主题，其本质是以创新驱动、绿色低碳、结构优化为特征的发展模式，旨在实现经济质效双升与社会全面进步。广大党员干部要完整、准确、全面理解和贯彻党的二十届四中全会精神，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，‌聚焦技术攻关，培育新质生产力，以科技突破带动产业升级；深化绿色转型，构建绿色低碳循环经济体系，推动生态保护与经济增长协同共进；‌优化结构布局，促进城乡融合与产业协同，通过供给侧结构性改革，提升全要素生产率，增强经济韧性。实践证明，高质量发展是破解资源约束、应对风险挑战、提升发展之质的必由之路。

　　坚持全面深化改革，激发发展之能。全面深化改革是“十五五”时期破解发展难题、释放内生动力的关键举措。完成“十五五”目标任务，必须坚持全面深化改革，破除体制机制障碍，释放发展活力。在经济体制改革方面，要完善市场经济体制，优化营商环境，激发市场经营主体活力；在政治体制改革方面，要坚持和完善社会主义民主政治，推进国家治理体系和治理能力现代化；在社会体制改革方面，要创新社会治理方式，加强公共服务体系建设，促进社会公平正义；在推进高水平开放方面，‌对接国际高标准经贸规则，通过“一带一路”等平台深化国际合作，构建双循环新发展格局，让改革为高质量发展注入持久动能。

　　坚持有效市场和有为政府相结合，凝聚发展之力。完成“十五五”目标任务，必须坚持有效市场和有为政府相结合，形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互促进的格局。这就要求我们既要发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业创新活力，又要更好发挥政府职能，构建公平高效的制度环境。在经济发展中，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场活力和社会创造力。同时，政府要履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等职能，保障市场公平竞争。有效市场和有为政府相结合，凝聚发展之力，让市场“无形之手”与政府“有形之手”携手共进、相得益彰，为高质量发展注入持久动能。

　　坚持统筹发展和安全，稳固发展之本。安全是发展的前提，发展是安全的保障。统筹发展和安全是“十五五”时期实现高质量发展的根本保障，其核心在于以新安全格局护航新发展格局，确保经济社会行稳致远。全会提出，推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国。坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会既生机勃勃又井然有序。要健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系。完成“十五五”目标任务，必须增强忧患意识，确保经济安全、社会安全、国家安全，做到居安思危，将安全屏障构筑得更加坚实可靠。

　　全党全军全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻把握“六个坚持”的内涵和要求，将其转化为推动经济社会发展的强大动力，确保“十五五”目标任务圆满完成，为基本实现社会主义现代化而共同奋斗，不断开创以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业新局面。