余明辉

　　11月17日，《工人日报》报道了北京科技公司程序员王告的遭遇。他与正式员工相邻而坐，参与项目会议、攻克技术难题、加班至深夜，工作毫无二致，却因外包员工身份，在公司内部知识库权限上遭遇“卡脖子”，待遇更是天差地别，俨然成了“二等公民”。记者调查显示，当下外包用工模式在互联网、传媒、金融科技、制造业等众多领域泛滥，形成庞大的“编外大军”，他们在福利、权限、归属感等方面与正式员工差距巨大。这一现象不能不引起重视。

　　外包用工模式本是企业追求组织弹性和成本控制的一种手段。从用工成本看，企业无需为外包员工承担社保、福利等长期固定开支，按项目或工作量付费，支出灵活可调；从组织弹性而言，面对业务高峰或临时项目，能快速引入外包人员满足用人需求，项目结束又可灵活调整规模；此外，借助外包公司在特定领域的专业团队和丰富经验，还能提升工作效率与质量，让企业聚焦核心业务，增强竞争力。

　　然而，外包用工在实际执行中存在严重走调变味的趋势，其中一个关键问题就在于企业过度追求节省成本，对外包员工实行与正式员工差别巨大的薪酬体系，同工不同酬现象极为突出，部分外包员工待遇甚至不及正式员工一半。这明显违反了法律规定。《中华人民共和国劳动法》明确劳动者享有取得劳动报酬的权利，同工同酬是基本原则之一，即对从事相同工作、付出等量劳动且取得相同成绩的劳动者，应支付同等报酬。《中华人民共和国劳动合同法》也规定，劳务派遣单位与用工单位订立的劳务派遣协议，应约定劳动报酬数额与支付方式。这意味着劳务派遣员工（外包员工）在从事相同性质、工作量及工作成果的工作时，应享有与用工单位内部员工同等劳动报酬。

　　但现实中，由于监督不严、违法成本低等，企业从外包员工“同工不同酬”中尝到额外甜头，从而进一步强化了大量使用外包员工的趋势，导致外包员工在福利、权限、归属感等方面的问题愈发严重。这不仅使劳动者在职业发展与权益保障上陷入困境，缺乏归属感还可能影响相关产品和服务质量，从长远来看，对企业发展也极为不利。

　　由此可见，遏止外包用工泛滥，强力落实“同工同酬”无疑是一个关键因素。道理很简单，企业等用工者若无法从外包员工身上获取不当超额利益，滥用外包员工的动力和必要性自然就会降低。

　　那么，怎样落实外包员工“同工同酬”？加强劳动执法监督是首要之举。劳动监察等部门应强化执法监察力度，严肃处理违规企业，以倒逼其落实外包员工同工同酬待遇。同时，完善制度也不可或缺。执法、司法、立法等部门要通过对现有制度进行司法解释、完善规定、提供司法救济等方式，进一步明确外包员工适用范围、同工含义、范畴等，封堵企业滥用外包员工、随意解释同工含义的灰色空间，让用工者无法额外牟利。此外，还应建立违法外包用工举报激励制度，形成全社会“零容忍”氛围，让不合理现象无处遁形。劳动者自身也要提升维权意识，遇到权益受损情况，积极维权，不给违法用工留空间。