凌 波

　　新近出炉的《宁波市城市更新专项规划（2024-2035年）》提出，至2030年，全面实施55个市级先行更新片区，加快推进60个市级一般更新片区；至2035年，115个城市更新片区取得明显成效，全面形成政府引导、市场运作、公众参与的宁波更新模式，全面构建城乡融合的共同富裕格局，全面塑造高品质的现代化滨海大都市形象。

　　城市就像一个有机生命体，只有在新陈代谢中不断蜕变，才能赋予城市源源不断的活力。城市更新，是顺应城市发展规律，转变城市发展方式，实现高质量发展的必然选择。当前，我国城市发展正从“有多大”转向“有多好”，由“增量扩张”转为“存量提质”，在存量之中谋增量，向新“生长”。

　　中央城市工作会议提出，城市工作要以推进城市更新为重要抓手，强调了城市更新在推进城市工作中的重要作用。城市更新兼具社会效益和经济效益，既是民生工程，更是发展工程，既关系城市面貌、居住品质的提升，又关乎扩大内需、推动发展动能转换、提升发展能级，是激发城市潜力、提升城市活力、展现城市魅力、增强城市动力，全面提升城市综合竞争力的重要抓手。

　　对照城市发展新形势、新要求、新坐标，宁波城市发展还存在不少短板弱项。有效破解当前城市发展瓶颈，补齐基础设施和公共服务设施短板，回应人民对美好生活的向往，提高人民群众的获得感、幸福感和安全感，城市更新是重要载体和契机。相较于以往侧重于老旧小区改造、未来社区建设等领域的更新，今后宁波将老旧基础设施等纳入更新范围，让市民在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

　　城市更新是拉投资、扩内需、稳增长、促发展的重要抓手。当前，我国经济面临结构调整、内需不足等挑战，通过对闲置土地与老旧建筑的盘活利用，激发城市经济活力，促进新产品、新技术、新业态、新模式的应用推广，有利于拉动投资、提振内需。城市更新量大面广，蕴含巨大潜力。有数据表明，“十五五”期间，宁波300万平方米商业楼宇待提升、300公里滨水空间需贯通、300个完整社区待建设运营，城市更新将成为新的经济增长点。

　　城市更新不是简单的物理改造，通过空间重构和功能迭代实现生产要素的优化配置，盘活低效产业空间，是城市更新的重要使命。这些年，通过城市更新，一些“老厂房”实现“逆生长”。比如，原宁波渔轮厂经改建，打造成以“演艺+”为核心的文旅演艺综合体，让曾经的工业锈带成了文艺秀场。再如，由老旧厂房改造的永宁巷1号商业街区，变身为“青年聚场”，节假日日均客流量超4000人次。城市更新，成为激发产业活力、培育创新动能、推动经济高质量发展的引擎。

　　作为全国城市体检和城市更新的双试点之城，宁波城市更新目标定位为，“国家现代化人民城市建设的样板市、浙江省高质量城市发展的先行者、宁波城乡全域提质的主抓手”，体现宁波高标准严要求的姿态，也彰显宁波的信心和决心。目标既定，行动在即。近期我市已有100多个项目初步达成了签约意向，一批项目正式签约，总金额超过200亿元，城市更新步伐显著加快。

　　城市更新，改造的不仅是空间，还有治理方式。人民始终是城市发展的价值起点和实践主体，城市更新应尊重人民群众意愿，在民情民意的基础上找到最大公约数，解决好群众身边的急难愁盼，同时坚持问需于民、问计于民、问效于民，充分发挥市民的积极性、主动性、创造性，搭建政府、企业、民众“多元共治”参与机制，在城市更新中实现共建共治共享。城市更新，只有坚持以人民为中心，一件事情接着一件事情办，办一件成一件，才能使城市既有“面子”更有“里子”，真正推动城市高质量发展，让人民生活更加美好。