吴博桢 江斌  

　　当前，纠治横向交流中的形式主义问题，已成为推动基层减负、提升治理效能的关键举措。跨部门协作本应成为合力破题的“聚能环”、为民服务的“连心桥”，然而，现实中却常陷入程序空转、资源空耗的形式主义陷阱，亟待破解。

　　聚而不合、协而不同，是跨部门协作形式主义的突出表现。表面上会议频繁、文件详实，实则各自为政、权责虚化，遇到交叉难题时相互推诿、责任悬空，导致政策不落地、执行打折扣。

　　比如，云南文山州百色水利枢纽富宁库区非法网箱养殖问题整改事件就是典型例证。州县水务部门和县政府层层转嫁责任、推诿任务，县农科部门选择性落实，甚至伪造证件应付销号。这场跨层级跨部门协作看似程序到位，实则低效失责，既浪费行政资源，更埋下安全隐患。最终，相关单位和责任人均因整改不力被问责，教训深刻。

　　透视现象背后，滋生跨部门协作形式主义的症结在于责任虚化、本位主义、考核偏差的三重枷锁。从责任机制看，要么是牵头部门“一肩挑”或属地兜底导致配合部门“卸责躺平”，要么是权责划分模糊致使齐抓共管变齐抓不管，两种情况都造成责任链条断裂。从部门立场看，“一亩三分地”思维仍然比较普遍，习惯将部门利益凌驾于全局工作之上，使协作沦为吃力不讨好的额外负担。从考评导向看，传统考评偏重“单打独斗”的指标完成度，对协同贡献缺乏量化评价，“指挥棒”偏差导致各方“自扫门前雪”。

　　靶向破解形式主义陷阱，既要拆壁垒更要补机制。比如，从机制上筑牢责任“防火墙”。按照权责对等、职能匹配原则厘清协作边界，对跨部门事项实行项目化管理、清单化推进，明确各方权责、目标和时限。上级部门要强化统筹协调和跟踪问效，及时纠偏正向，让责任不悬空成为硬约束。比如，江苏昆山市开展镇街履职事项清单编制试点工作，平均梳理基本履职事项140项、配合履职事项80项，为从源头上避免责任转嫁奠定基础。

　　要从机制上立好考评“风向标”。将跨部门协作及成效纳入单位和个人考核范畴，提高协同贡献度权重，采取互评方式进行量化评价。同时强化激励约束，对主动作为、成效显著的在评优评先、提拔晋升方面予以倾斜，对敷衍应付、造成损失的予以惩戒。厦门市海沧区正是通过“考核+激励”双向驱动，“四证齐发”审批效率提升95%，印证了考评机制的核心作用。

　　从文山州的警示到海沧区的示范，正反案例深刻揭示：只有打破部门壁垒、压实协作责任、树正考评导向，才能让跨部门协作回归本位。当各部门真正从各自为战迈向协同作战，就能凝聚起攻坚克难的强大合力，为高质量发展注入不竭动能。