余明辉

　　据《经济观察报》不完全统计，在刚刚过去的2025年，超过4300家企业被剔除出了高新技术企业的行列。仅仅2025年12月，江西省、北京市、青岛市、四川省等十余个省市就取消了800余家企业的高新技术企业资格，其中不乏上市公司。高企被“动态摘帽”，这不是第一次，据不完全统计，2022年至2024年全国高新技术企业资格取消的数量分别为706家、1758家、3935家。据悉，如此多的企业被剔除高新技术企业资格，最主要的原因是研发费用占比不达标。

　　高新技术企业是指在国家重点支持的高新技术领域内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动的企业。高新技术企业评定需要企业在研发费用占比、专利数量等方面达到一定要求。获得高新技术资格的企业在税收等多方面可以享受优惠政策。

　　企业评上高企具有重大意义。对企业来说，获得奖励和税收优惠是一方面，更重要的是这将成为企业的一张金字招牌，对企业的后续发展如优惠贷款、拓展业务等都具有重大意义；对第三方机构来说，这无疑是一个拓展业务的绝佳窗口期；对地方来说，高企数量与地方发展政绩挂钩，是地方经济高质量发展的一个重要参考指标。

　　也正因为这样，此前很多年以来，不管是企业、第三方公司，还是地方政府等都非常重视这项工作，企业积极申报，第三方公司积极协助，地方公司出台相关评定奖级措施等，一时间高企认定发展迅速。《中国火炬统计年鉴》数据显示，2016至2018年，我国高新技术企业数量曾以超过30%的速度激增；2020年至2024年，高新技术企业增长了83%，超过50万家。

　　但与此同时，高企在迅速发展的同时，一些问题也开始逐渐显现。比如一些企业在评上高企、享受红利之后，却没有维护好这一来之不易的金字招牌，在研发经费的投入上不太上心，没能实现很好的科研经费投入增加或稳定，甚至大幅减少，或在科研费用的构成上耍小聪明，企图在三年一次复核时蒙混过关，这都违背了高企认定的初衷和促进企业高质量发展的根本要义，稀释了企业高质量的成色。因此，国家有关方面近年来对已认定但在实际发展中已不符合条件的高企实施“动态摘帽”，也是一种促进高质量发展的手段，意义重大。

　　一方面，通过“动态摘帽”，让财政、税收等有限资源能够真正用在刀刃上，鼓励支持真正的高企高质量发展，从而真正为企业等高科技进步、高质发展提供不竭动力。

　　另一方面，通过“动态摘帽”，政府向社会表明一个严肃态度，即支持企业高科技高质量发展，是支持真正舍得高科技研发投入、走高质量发展道路的企业，而对企图钻高企制度空子、只想享受红利但却不愿科研投入的企业“零容忍”。这既维护了高企制度的严肃性，也能促进真心搞科研的高企坚定走科研发展之路。

　　当然，也要看到的是，当前的高企认定机制还有值得完善的地方。要强化科研经费常态化飞检，避免一些企业“重申请、轻平时、造节点”的研发经费投入悖论；在认定高企科研经费年投入比的问题上，也需有制度灵活性，比如对于一些临时性非常态的销售收入等，要区分情况予以扣除，避免一些高企由于意外的临时收入稀释年度研发经费占比而被迫退库的情况。