何勇海

　　“刚换的手机号，我在注册网盘账号时，直接进入了陌生人的账号，里面有别人的家庭照片、工作文档，甚至还有合同扫描件。”北京市民李先生的遭遇，是电信运营商“二次放号”背后诸多隐患的一个缩影（1月13日《法治日报》）。

　　手机号码资源有限，为促进资源循环利用，根据《电信服务规范》规定，电信运营商可在手机号码注销90日后重新启用投入市场，这部分重新启用的号码被称为“二次号码”。二次放号虽可盘活通信资源，但的确易给用户增添麻烦。

　　对新用户来说，刚启用就可能收到骚扰短信、打来骚扰电话；号码若被前主人的互联网账号占用，新用户便无法注册相关账号，无法享用相关网络服务；若前主人从事快递送餐、房产中介业务，手机号又被标注为恶意营销等，新用户易遭人误解，导致电话接通率低；更可怕的是，有的老赖为薅网贷公司“羊毛”，频繁换号，导致接盘“二次号码”的无辜用户背锅。

　　对前主人来说，放弃号码使用时，嫌麻烦不解绑或忘记解绑互联网账号，或解绑有遗漏，就会有个人信息泄露和财产安全受到威胁的风险。如新用户通过短信验证码登录原用户账号，获取原用户的个人信息，甚至通过短信验证码等方式重置原用户的密码，进而进行资金盗刷、恶意透支等违法行为，不仅会给原用户带来经济损失，还可能引发一系列法律问题。

　　尽管各电信企业客服人员屡屡提醒用户，在手机号销户前对注册的各类App主动解绑。但实际上，规避“二次放号”风险是运营商的责任。在“一部手机行天下”的移动互联网时代，老用户要想换号，就意味着要对所有互联网账号进行“大迁徙”，常力不从心，很难彻底斩断和所有应用的联系。

　　为此，工信部于2022年7月推出“一证通查”互联网账号的功能，2025年5月又提出，基础电信企业和互联网企业要联合提供“二次号码焕新”服务，可一键解绑历史互联网账号。虽然三大电信运营商上线了“二次号码焕新”服务，由用户单独勾选某个应用解绑，或选择一键解绑。但网络应用那么多，由废除旧号的用户自己解绑，“漏网之鱼”在所难免。运营商应与提供互联网应用服务的各家企业建立共建共治共享互动机制，在清洗前用户电信数据时，同步“一键关闭”前用户捆绑的所有关联应用。

　　运营商还应完善二次号码服务体系。一是在新用户办理号码入网协议时，履行二次号码告知义务，保障新用户知情权。二是延长电话号码冻结时限，尤其是尚未解绑重要第三方服务的号码更应延长，从90日延至一两年甚至更长。延长时间到后，再全面清除老用户的信息、痕迹，与相关第三方联动解绑各种捆绑账号。

　　同时，互联网平台对用户解绑、注销相关服务，应避免条件过于苛刻、流程过于繁琐，以避免老用户不解绑就弃用旧号。