张西流

　　近期，北方大地寒意正浓，很多银发族选择南下旅居。旅游平台数据显示，年初以来，飞往海南、云南、广西等避寒旅居目的地的机票预订量同比增长约一倍，从被动养老到主动享老的银发旅居越冬热潮逐渐显现。在云南，当地推出不少民俗体验等特色项目，努力让旅居老人享受更精彩的“越冬”生活。（2月5日央视新闻）

　　随着我国老龄化程度不断加深，越来越多的老年人选择“候鸟式”旅居：冬季南下避寒、夏季北上避暑，像候鸟一样随季节迁徙，追求更适宜的气候与生活质量。这一现象不仅是老年群体对美好生活的主动选择，更是我国养老服务多元化发展的生动体现。然而，大规模、高频次的跨区域流动，也暴露出当前公共服务体系在应对老年流动人口方面的短板。银发族“候鸟式”旅居，亟需构建全方位、多层次、可持续的“暖巢式”公共服务体系，这不仅是民生工程，更是国家治理体系现代化的重要考题。

　　“暖巢式”公共服务，应如冬日暖巢，给予老年人安全、便利、尊重与归属感。当前，许多“候鸟老人”在异地面临医保结算不畅、慢性病取药难、社区融入度低、文化活动匮乏等问题。部分城市虽设有老年活动中心，但多限于本地户籍人口，流动老人难以享受同等服务。这种“服务壁垒”不仅削弱了旅居的幸福感，更可能引发健康风险与社会隔离。从政策视角看，这反映出公共服务仍以“户籍为本”而非“人口为本”，难以适应人口流动常态化的新趋势。

　　构建“暖巢式”服务体系，首要在于打破制度壁垒。国家应加快推动医保跨省直接结算的全覆盖与智能化，尤其将高血压、糖尿病等老年常见慢性病用药，纳入常态化异地报销目录。同时，探索建立“全国统一老年服务权益账户”，实现养老服务补贴、文体优待、医疗优先等权益随人流动、全国通享。这不仅是技术问题，更是制度设计理念的革新，从“属地管理”转向“以人为本”。

　　特别是，应推动公共服务资源的精准下沉。旅居热点城市，应根据老年人口季节性变化，动态配置社区卫生站、老年大学、文化活动中心等设施。鼓励社区引入专业社工组织，开展心理慰藉、兴趣小组、邻里互助项目，帮助“候鸟老人”实现社会融入。政府可通过购买服务、税收优惠等方式，引导社会力量参与“银发旅居”服务供给，形成政府主导、多元协同的治理格局。

　　此外，政策应注重“软服务”，与“硬设施”并重。在交通出行、公共场馆、智慧政务等方面，全面推行适老化改造；推广“一键呼”应急呼叫、智能健康监测等智慧养老设备，提升服务响应速度。同时，建立“候鸟老人”信息登记与服务对接平台，实现跨区域数据共享与服务联动，真正实现“人到哪，服务就跟到哪”。

　　“老吾老以及人之老”，“候鸟式”旅居，不应是老年人的孤独迁徙，而应成为幸福晚年的诗意栖居。从政策层面织密服务网络、打通制度梗阻、提升人文温度，方能为银发族，筑起一个个温暖可依的“流动之巢”。这不仅是对个体尊严的守护，更是建设老年友好型社会的必由之路，彰显着一个地方的文明厚度与治理温度。