黄明朗

　　今年全国两会上，在回应“十五五”时期怎样办好民生服务时，国家发展改革委主任郑栅洁表示，将尽力而为、量力而行，办好大家期待的民生服务。重点是照顾好两类人群、做好三项服务。两类人群，就是“一老”和“一小”，尤其是“老老人”和“小小孩”。三项服务，就是医疗、教育和就业。

　　“老”是社会的财富，“小”是国家的未来。但同时，65岁以上尤其是伴有失能、失智、独居或空巢等高风险特征的“老老人”，以及0岁至3岁的“小小孩”，又是最脆弱、最需要特殊照护的群体。目前，我国高龄人口规模持续扩大，失能半失能老人数量不断上升，传统家庭照护功能明显偏弱，专业化、普惠性的居家社区养老服务需求呈现刚性增长。婴幼儿照护基本上以家庭照护为主，存在年轻父母分身乏术、祖辈力不从心、雇用保姆经济压力较大等问题，需要更多社会托育服务。民之所望就是施政所向。国家相关部门直面痛点，把民生短板作为“置顶”事项，聚焦“老老人”“小小孩”重点人群，就是与群众最朴素、最迫切的愿望精准对接。

　　厚待“老老人”和“小小孩”的大政方针确定后，国家相关部门便送出政策大礼包：编制‌地市级“一老一小”整体解决方案‌，将‌老旧小区加装电梯‌纳入“两新”支持范围，支持养老机构设备更新，推动‌长期护理保险制度‌试点；支持‌每个地级市至少建成一家托育综合服务中心‌，努力提供更多普惠托育服务，实现婴幼儿家庭送得起、送得放心等。这些政策不是盆景，而是从“补缺式兜底”“碎片化项目”，迈向覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，并且立说立行、紧抓快办，彰显发展成果公平惠及全体人民的强烈信号。

　　厚待“老老人”和“小小孩”需要大量财力物力投入，否则就是“口头政绩”“纸上富贵”。认清人的全面发展愈加重要、迫切的大趋势，破除路径依赖，端正投资方向和理念，“投资于物”和“投资于人”兼顾，同时不搞大水漫灌，不搞平均主义，聚焦于育幼、养老等关键领域，这就把好钢用在了刀刃上。

　　厚待“老老人”“小小孩”，是不是一桩“亏本生意”呢？当然不是。这么做，不仅是用刚性措施回应社会的刚性需求，更是一件功在当代、利在千秋的宏大事业。一是解除“一对夫妻照顾四位老人及孩子”的现实困境，减轻家庭经济上、精力上的重负，让中年人有更多“喘息空间”，保持家庭稳定，释放人口发展潜能。二是完善生育支持政策体系、建设生育友好型社会，降低生育、托育、教育成本，人们不再担心“生不起”“养不起”，有利于提高生育率，缓解老龄社会风险，稳固人口高质量发展的基础。三是提升“老老人”晚年生活质量，彰显社会主义制度优越性，不再担心“老不起”，持续擦亮民生底色的心理预期，提高居民消费意愿。四是释放银发消费潜力，拓展就业新版图，开发经济增长新动能。完善“一老一小”服务，将人的发展作为经济增长的手段，更作为发展的终极目的，不仅能提升人民的获得感、幸福感，还能形成经济发展和民生改善的良性循环。

　　当然，形成这样的转变和共识并非易事，少数党员干部的政绩观出现偏差，加之受全球大环境影响，地方经济社会发展中需要解决的问题很多，于是“不怕群众不满意、就怕领导不注意”，处心积虑追求“显绩”，甚至不顾地方财政承受能力和群众真实需求，不惜血本打造“盆景工程”，反而觉得解决“老老人”和“小小孩”的事，投入大、见效慢，很难直接反映在GDP增长上，似乎不是“火烧眉毛”，于是能等就等、能拖就拖，这必然导致行动“走样”。

　　开展树立和践行正确政绩观学习教育，广大党员干部必须深刻理解党和国家“发展为了人民、发展依靠人民”的治理智慧，从实际出发，致力于造福人民。这样，政绩才不再只是写在纸上的数字，更是绽放在群众脸上的笑容。