孔德淇

　　60万元买个头衔、违规收费变相盘剥、借标准制定权牟取私利……当前，一些行业协会迷失初心、乱象丛生，在“非官非商”的灰色地带大行权力寻租之道，不仅破坏市场公平，侵蚀行业生态，更透支政府公信力，成为营商环境建设中的沉疴顽疾。（4月26日 半月谈）

　　行业协会作为连接政府、市场主体与行业发展的桥梁纽带，承担行业自律、标准制定、服务会员、反映诉求等公共职能，其公信力源于中立、权威与公益。脱钩改革以来，绝大多数协会去行政化、强服务化，走上规范发展之路。但仍有少数协会“脱钩不脱管、脱钩不脱权”，舍不得行政依附的“官帽子”，放不下权力变现的“钱袋子”，依仗过往主管部门的行政余威背书，把持行业评审、资质认证、评优评级、标准制定等公共资源，把服务平台变成牟利道场。荣誉明码标价，职权待价而沽，责任抛之脑后，如此协会，早已背离初衷、走形变味。

　　行业协会乱象频发、敛财屡禁不止，深层根源在于身份定位模糊不清、内外监督体系缺位失效、内部治理机制松散失序。从运行定位来看，一些协会游走于行政与市场之间，既借原主管部门的权威背书获取信任，又规避严格监管，享受“自由空间”。从内部治理来看，不少协会管理形同虚设，负责人超配、财务混乱、开支随意，少数人掌控“一言堂”。从监督管控来看，内部纪委虚化弱化，外部监管存在盲区，让腐败有恃无恐、潜规则大行其道。企业为了入行、评奖、投标、拿资质，不得不“入会交费、听话站队”，被迫陷入被动依附的怪圈。协会一旦“官气”缠身、“商气”熏心、“匪气”外露，伤害的是万千企业，动摇的是市场根基。

　　更值得警惕的是，协会乱象极易造成“协会犯错、政府背锅”的连锁负面效应。企业往往将协会的违规收费、权力寻租，误认为是政府行为，由此滋生不满情绪，损害干群关系、政商关系。当公正评审变成价高者得，行业标准变成利益交换，公共服务变成收费项目，行业协会俨然沦为市场的“拦路虎”、企业的“夹心板”、公信力的“腐蚀剂”，纵深整治行业协会乱象，既是持之以恒正风肃纪反腐的必然举措，也是持续优化营商环境、维护市场公平正义的迫切需要。二十届中央纪委五次全会专门将学会协会纳入反腐重点领域，靶向精准、直指要害，为全面规范行业协会发展提供了根本遵循和行动指南。

　　治理协会乱象，必须重拳出击、系统施治。一要严管权力，全面清理协会承接的行政事项，规范评审、认证、评奖等行为，斩断依附行政资源的寻租链条。二要严密监督，压实主管单位、登记机关、纪检监察三方责任，强化财务审计、信息公开、违规问责，让协会在阳光下运行。三要严格法治，加快完善法律法规，明确非营利法人定位，划定行为红线，对严重违规者坚决取缔、清退出场。四要回归本源，引导协会深耕专业服务，靠能力“造血”、凭服务立身，真正成为企业信得过、行业离不开、政府靠得住的自律组织。

　　行业协会的生命力在于服务，公信力在于公正。任何时候，都不能忘了为何出发、为谁服务，更不能纵容权力滥用、利益输送。头顶有戒、心中有畏、行有所止，方能回归公益初心、回归服务本位，真正成为助力实体经济提质增效、护航经济社会高质量发展的坚实力量，让各行各业生态充盈清风正气。