景 新

　　制造业投资对于夯实实体经济底盘、加快发展现代产业体系、促进产业和消费“双升级”具有重要作用。制造业是宁波的当家产业与立市之本，数据显示，今年一季度，我市制造业投资总量及占固定资产投资比重，创两个历史新高。这意味着市场各方总体上看好“宁波制造”，正在通过真金白银的投入，不断积蓄制造业向新向优向未来的强劲动能。这有助于持续提升区域经济发展能级和内生动力。

　　在总量扩张的同时，投资结构也呈现积极变化。据媒体报道，一季度全市高新技术产业投资增长16%，增速明显高于全部投资。其中，数字经济核心产业、装备制造业和战略性新兴产业投资增速迅猛，显示出先进制造业集群培育壮大的势头良好，投资正加速向高端化、智能化、绿色化领域集聚，为新质生产力的培育注入了强劲动力。

　　与此同时，与高新技术产业投资快速增长形成反差的是，工业技术改造投资同比有所下降。一边是代表未来方向的战略性新兴产业高速扩张，另一边是占工业主体地位的传统产业改造升级步伐放缓，这种分化现象凸显制造业转型升级面临深层次挑战。

　　技改投资增速的放缓，意味着当前投资增长更多依赖于新建项目或产能扩张，而在存量企业的设备更新、工艺升级和数字化转型方面，动能尚显不足。其背后不仅反映了企业层面的投资意愿与技术选择问题，更折射出当前制造业发展面临“增量崛起”与“存量焕新”之间的结构性失衡。传统制造业是实体经济的重要支柱，在区域经济中比重高、就业带动强、产业链条长，过不了传统制造业技改投资这一关，就难以实现新旧动能的平稳接续。

　　破解这一矛盾，需构建系统性支持体系。扩大制造业的有效投资，特别是推动传统行业的技改投资，立足宁波民营企业量大面广、转型任务艰巨的现实，遵循市场规律，充分激发民间投资活力。从最新固定资产投资的数据看，受市场需求预期、要素成本波动等共性因素影响，民间资本投资力度有待加大，投资增长的内生动力仍需巩固，民间投资“愿投、敢投、能投”的环境仍需优化。

　　以稳定预期增强“愿投”的信心。只有当企业对政策走向、市场空间、投资回报拥有清晰、稳定的判断时，其产业投资的意愿才会真正萌发。其中的关键支撑是信息把控和科学研判，政府部门应建立公开透明的中长期产业政策发布机制，定期编制并发布重点产业链投资与转型指引，明确重点支持方向、技术路线与扶持政策，以此稳定企业发展预期。

　　以风险共担破解“敢投”的顾虑。怕投错、怕失败是当前制约企业特别是传统领域民营企业加大投资的主要心结。政策发力的关键，应从“鼓励”转向“护航”，帮助企业识别风险、评估风险、分担风险。比如，通过设立风险补偿资金池、开发专属保险产品、探索基于绩效的融资模式，把不可控的风险转化为多方共担、可预测的、可管理的成本。应发挥国有资本的战略引导与信用支撑作用，国有产业基金投向重点领域的制造业项目，其意义远超资金本身，更为深远的作用在于向市场发出专业信号，为社会资本提供投资参照，缓解投小投早投长期的顾虑。

　　以要素协同夯实“能投”的基础。当前制造业投资，特别是数字化、绿色化改造，已不再是简单的设备购置，而是对土地、能源、数据、人才、资本等多要素高效配置的复杂工程。应建立“要素跟着项目走、要素围着转型转”的服务系统，以项目的成功落地、产业的未来竞争力为目标，重塑工作流程，共享信息资源，协同制定规则。只有当各要素管理和服务部门形成政策合力、服务合力、监管合力，企业“愿投”的意愿和“敢投”的勇气，才能最终转化为“能投、快投、投好”的现实生产力，从而真正筑牢制造业高质量发展的根基。