凌 波

　　一季度，宁波新招引落地亿元以上产业项目192个，同比增长128.6%，平均每个项目投资额3.8亿元，比去年同期高出近两成。其中，人形机器人、低空经济等未来产业项目密集落子（5月17日《宁波日报》）。

　　招商引资是区域经济发展的“一号工程”，更是推动产业优化和升级，加快培育新质生产力，实现高质量发展的强劲引擎。招商引资“开门红”，未来产业项目密集落子，正改写宁波产业基因，推动宁波制造向高端化、智能化、绿色化迈进。

　　从宁波经济结构来看，传统产业比重偏高，新兴产业还处于培育发展阶段，新旧动能转换任务艰巨且紧迫。近年来，宁波以招商引资为抓手，加快培育新动能、更新旧动能，在构建现代化产业体系上取得新突破。抓住这些产业“风口”，乘势而上，就能赢得竞争和发展的主动权，实现跨越式发展。通过招商引资，吸引外部资金、技术和人才，一方面，能够对土地、人力资源、数据、资本、技术等要素重新优化和调整，倒逼传统产业转型升级；另一方面，能够促进技术理念、产业优势、产业格局等迭代更新，为发展新兴产业和布局未来产业，提升区域产业竞争力，引入优质生产要素。

　　招商引资的本质是对未来产业赛道的选择，今天招的商，就是明天的项目、未来的产业。利用好招商引资这一“源头活水”，就要做到精准和精选，实现从“捡到篮子里都是菜”到“提着篮子选合适的菜”的升级。应基于国家重大发展战略、自身资源禀赋、产业基础及市场趋势，精准锁定招商方向，回答好“招什么”的问题。对宁波而言，就是围绕集成电路、绿色石化、高端装备、生物制药、新材料等新兴产业，着力引进一批科技含量高、发展潜力大、带动作用强的优质项目。

　　过去很长一段时间，一些地方为了短期增加财政收入、拉动经济增长，盲目引进高耗能、高污染项目。当时看是成绩，后来才发现是包袱。若干年后，相关项目环境压力变大，治理成本高，严重影响发展质量。还有一些地方用补贴、税收减免等违规政策招商，使地方财政背上沉重负担，也导致市场在资源配置中的决定性作用难以发挥。这些简单粗暴的做法必须改变，以找到一种更科学的招商模式。像宁波，探索以国企基金为牵引的资本招商，不仅撬动了社会资本参与投资，而且能够提高财政资金的潜在回报，分享产业发展的红利，实现产业升级与资本引进双赢。近两年来，市属国企联合属地政府组建了多只基金，重点布局新一代信息技术、新能源汽车、生物医药等关键领域，成功投资细胞免疫疗法项目邦耀生物、信息通信行业龙头新华三等一批重大项目，推动宁波产业加速向“新”、向“高”攀登。

　　以投促引，招投联动，对地方政府的眼光和能力提出了更高要求，既需看懂一家企业乃至一个产业的前景，又要能判断它与本地的产业定位、资源禀赋是否契合，还要建立风险分散、国资退出流动、全过程评价监督等制度体系。相比通过股权投资方式招商引资，对宁波这样一个产业大市来说，依托产业链，以企引企，以链聚能，开展补链、延链、强链招商，无疑是提升招商引资实效的“硬招”。当链主企业扎根成长，其供应链协同需求自然产生“磁吸效应”，吸引上下游配套企业集聚，实现从招引一个项目到繁荣一条产业链的跃升。比如，地平线的智驾研发中心一落地，智驾大陆就跟过来了，补上了宁波“强硬件、弱软件”的短板；时识科技一落户，脑机接口上下游企业自然聚拢，聚链成群，宁波构建类脑智能产业高地的基础更扎实。

　　招商引资是一场整体战。进来，靠引力；留下，靠生态。解决好“招什么”“怎么招”“怎么落”等问题，是高质量招商引资，加快产业结构优化升级的关键。