李英锋

　　潜水被鲨鱼咬伤、玩飞拉达攀岩致肩袖肌腱撕裂……景区极限项目安全事故刺痛公众神经。记者调查发现，行业面临标准缺失、监管模糊、运营错位三重困境。极限不是免死金牌，法律空白亟待填补。（6月21日《工人日报》）

　　深潜、攀岩、蹦极、悬崖秋千、洞穴大秋千、高空滑索、大坝速降、滑翔伞……近年来，各地景区的极限项不断推陈出新，不断挑战新高度、新“险”度。不少极限项目成了网红项目，成为景区吸引流量的卖点。极限项目对接了游客尤其是年轻游客追求新鲜、惊险、刺激的游玩需求，让游客体验到肾上腺素飙升的快感，给游客提供了满满的情绪价值。

　　然而，在景区的极限项目飞速发展，不断追求更新、更快、更高、更险、更刺激的目标时，相关的法律调整、安全标准、监管机制以及景区和极限项目经营者的安全责任意识、安全管理措施却呈现出滞后性。这就导致，在一些极限项目中，安全管理责任模糊，安全管理措施不科学、不准确、不规范、不到位，“安全绳”拴得不牢，而最终，由游客在某个时间点承担了危险后果，付出了健康代价甚至生命代价。

　　一起起极限项目安全事故一次次敲响了安全警钟——游客的生命健康安全不能随着不保险的极限项目狂飙，景区“勇敢者游戏”不能成为真正的冒险游戏，游客体验极限项目不能成为提心吊胆的安全赌博。深刻汲取安全事故教训，举一反三地反思问题，全面系统加强极限项目安全管理，已经刻不容缓。

　　立法部门和监管部门有必要在充分调研、征求社会意见的基础上，瞄准当前景区极限项目安全管理的漏洞和隐患，兼顾现实和发展预期，通过修改《旅游法》或出台相关专门规章等形式，明确极限项目的特征、包含范围、适合人群、禁忌人群、安全管理责任主体、监管责任主体，把所有极限项目都纳入法律调整范畴，给所有极限项目都戴上责任清晰的安全管理笼头。文旅、体育、市场监管等部门还应联合旅游行业协会制定完善景区极限项目安全管理标准，覆盖所有极限项目，让每一类极限项目的安全管理都有标可依，让景区、极限项目经营者、监管部门知道在哪里应该拴“安全绳”、应该拴几条什么样的“安全绳”、应该拴紧到何种程度。

　　眼下，相关监管部门应建立联合治理机制，本着从严标准对各景区的极限项目进行应急式全面排查，发现安全隐患后，给予合规指引，进行台账式管理，能整改的立即整改，立即销号，不能立即整改的，限期整改，整改期间极限项目停止运营，整改完成后复查销号，整改不达标的予以关停取缔。如果景区、极限项目经营者触碰了法律红线，监管部门还应采取相应的行政处罚措施。同时，监管部门应通过定期明查或随机体验式暗查等方式对极限项目尤其是出现过问题的极限项目进行“回头看”“突击看”“长期看”，并借助游客投诉举报的力量搜集问题线索，保持监管的长效压力。

　　根据《民法典》《旅游法》《消费者权益保护法》等法律，景区、极限项目经营者负有对游客的安全保障义务，应该承担极限项目安全管理的第一责任。景区、极限项目经营者应找准责任定位，健全对极限项目的安全管理制度，从员工安全培训、日常管理服务、消费警示、设备维护、投诉处理的每一个细节入手，扎扎实实落实每一项安全管理措施，确保安全责任不松扣、不掉链子。

　　当然，游客也应合理评估自己的身体情况、健康隐患，谨慎选择适合的极限项目，不该体验的不要体验，切勿盲目追求刺激，让自己置身于高风险之中。