一 鸣
近日,耳闻两则新闻。一则是新华社消息,全国不少地方的垃圾填埋场被整治,被开挖复垦,多座巨型“垃圾山”消失;北上广深等城市不再有接受原生垃圾的填埋场。最典型的是深圳罗湖区玉龙镇垃圾填埋场,垃圾量达255.15万立方米,堆积高度达110米。从2004年开始实施整治,目前垃圾已被清理,“垃圾山”已经抹平。修复项目预计今年年底完成,可释放30万平方米连片用地,规划建设近百万平方米的数字产业集聚区和生态绿谷(据2026年5月27日新华社电)。
另一则是“路边社”消息,有朋友说,某县级市投资新建了一个垃圾填埋场,建成后无垃圾可埋,无法开业,只好空置着,为民办实事没办成,还造成了经济损失。
城市生活垃圾,曾是困扰城市治理者的一大难题。在以往的岁月里,有过“垃圾围城”,老百姓怨声载道;有过垃圾堆放场臭气熏天,污染严重,引发群体性上访事件;有过垃圾场引发选址何处的无休止争纷,当地领导不愿意把垃圾场建在自己的辖区,周边村民更是极力反对——为了城市生活垃圾的妥善处理,城市政府及有关部门想方设法,绞尽脑汁,费尽心机,不惜投入大量精力物力,以化解矛盾、解决问题。如对周边群众给予适当的补偿,如把露天垃圾堆放改为填埋,如选址新建垃圾填埋场,从近郊迁移边远,等等。然而,还是有这样那样的意见,人人都在产生垃圾,人人都不希望垃圾堆放在身边。
不曾想,困扰多年的城市生活垃圾处理难不再是问题。原有的“垃圾山”在一座座消失,新建的垃圾填埋场无垃圾可填埋。时间改变了一切,变化之快、变化之大,出乎人们的预料。按理,随着城市规模的扩大,市民生活的提高,电商行业的发展,城市生活垃圾不会减少,只会增多。那么,大量的城市生活垃圾去哪儿了呢?
垃圾分类的提倡与推广,使部分生活垃圾直接成为可用资源。近年来,各级政府大力推行垃圾分类,将垃圾分为可回收垃圾、有害垃圾、厨余垃圾及其他垃圾等4类,并在社区落实专门人员从事垃圾分类管理工作,得到广大居民的响应,成为居民的自觉行为,从而使部分垃圾不再进入城市生活垃圾的转运处置环节,从源头减少了垃圾量。本报曾组织“说说垃圾分类那些事”系列评论,为促进垃圾分类工作鼓与呼。
垃圾焚烧发电厂的兴起,成为城市生活垃圾的最大去处。2010年垃圾焚烧技术起步,全国建成百余座垃圾焚烧厂,那时处理能力不足10万吨/日,80%的城市生活垃圾还是依靠填埋。如今,垃圾焚烧厂覆盖全国城市和县区,已达一千余座,处理能力115万吨/日。焚烧厂的平均负荷不足80%,产生的生活垃圾填不饱焚烧厂的“胃”。一些地方开挖过去的垃圾填埋场,为焚烧厂寻找垃圾源。我市的情况大致亦如此,现有生活垃圾焚烧厂7家,处理生活垃圾能力达9000吨/日,而城市产生的生活垃圾6000吨/日。与此同时,随着技术的进步,垃圾处理焚烧过程中容易产生的有害气体得到有效解决,焚烧厂成为当地环保合规、环境优美的工厂。
政策倾斜,成为解决城市生活垃圾难题的重要推动力。早在2012年,国家确定全国统一的垃圾发电标杆电价,280千瓦时以内每千瓦时0.65元。这一补贴政策为垃圾焚烧发电产业提供稳定的收益预期,极大地推动了垃圾焚烧行业的发展。此外,地方政府也提供生活垃圾焚烧处理费补贴,每吨50元至150元不等,以保障生活垃圾焚烧发电企业的适当利润。
城市生活垃圾不再是废物和负担,而是成了资源、成了财富。如用垃圾发电,用焚烧后的废渣制造建材,这确是一起令人欣喜的好事。这让人相信,只要垃圾分类工作持续推进,特别是农村、城乡接合部的垃圾分类和集中处置工作能做得更好,“垃圾山”必将难再重现。从城市生活垃圾不再是问题联想到,社会生活中曾经出现或正在出现的难题,如上学难、就医难、出行难、住房难、养老难、就业难等等,有的已经解决,有的只要待以时日,也一定能够解决。
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