郑建钢

　　7月2日下午，一架搭载高清变焦镜头的执法无人机从洋市河岸边缓缓升空。地面指挥屏幕上，河道水体及周边区域的实时高清影像清晰呈现。这是江北区综合行政执法指导办牵头开展的“综合飞一次”巡检，以“天空之眼”织密全域立体监管网的生动实践。“综合飞一次”行动从今年4月启动以来，已统筹组织12个部门开展联合巡飞专项行动8次，重点巡查点位121处，发现并闭环处置各类问题14起，推动现场检查频次下降68%，监管整体效率提升5倍以上（7月7日《宁波晚报》）。

　　传统的人工地面执法，由于受到人力限制、地形阻隔、视线盲区、多头检查、重复执法等诸多困扰，存在巡查盲区多、覆盖面不足、效率偏低、部门分散监管、扰企扰民等深层次问题。在数字化改革不断推进的背景下，运用现代信息技术重塑执法监管体系，推动执法监管迭代升级，织密全域立体化、智能化监管网络，势在必行。

　　“综合飞一次”巡检，把监管视角从地面提升到空中，打破了不同部门之间的数据隔阂和行政壁垒，用“天空之眼”织密全域立体监管网，不但是监管手段的进步，而且是治理理念的升华，为执法监管工作带来了全新的活力。

　　多部门建立统一调度的运行系统，根据统一的规范进行操作，各部门可以实时交流监管信息，及时协调巡查中发现的各种问题，一起想方设法商量应对措施，不但提高了相互之间的协调能力，也提升了执法的公平性和客观性。与此同时，统一的规范操作，减少了入企现场检查，在很大程度上避免了企业和公众因为不同部门实施不同标准而感到困惑，切实为经营主体减负，有利于更好地保障企业生产经营的连续性和稳定性，进一步优化了营商环境。

　　针对基层治理系统性、协同性不强的问题，只要坚持问题导向，通过体系优化、减负增效、科技赋能，就能精准破解基层治理中的痛点、堵点与难点，推动治理体系从“粗放管理”向“精细服务”转变。

　　随着低空经济战略的深入推进，无人机技术正从单一的工具应用向系统化、协同化的“空天地”一体化治理体系转变。“综合飞一次”模式将在提升社会运行效率、优化城市治理结构方面发挥更大作用，为城市规划、应急管理、消防安全、森林防护、环境保护等提供科学依据，提升整个社会的运行效率，助力高质量发展。