东 云

　　前不久，中央层面树立和践行正确政绩观学习教育工作专班、中央纪委办公厅，公开通报了一些地方和单位政绩观存在偏差、不顾实际使用财政资金问题。

　　财政资金取之于民、用之于民，一分一毫来之不易，必须讲求绩效，确保用在刀刃上、紧要处。财政资金花得好不好，不仅关乎政府治理能力，更事关公共服务的质量，与人民群众切身利益紧密相关。当前，在财政收支呈紧平衡的背景下，党政机关带头过紧日子，强化财政支出绩效管理，提高财政资金使用绩效，向存量要效益、向低效要空间，实现财政资金的最优配置，绝非权宜之计，而是提升政府治理效能，确保财政高质量发展的必然要求。

　　近年来，宁波坚持党政机关过紧日子的要求，紧扣零基预算改革，推进事前绩效评估机制，将其作为优化财政资源配置的关键抓手，深度嵌入政策和项目决策过程，将预算绩效管理和相关财政管理责任纳入考核，为削减低效无效资金、优化支出结构、提升财政支出效益保驾护航。

　　财政资金怎么花、花得好不好，反映的是政绩观。政绩观是花钱导向，决定支出绩效好坏；财政支出绩效则是实践载体，其结果检验、校正政绩观，是政绩观的一面镜子。

　　正确政绩观，是提升财政支出绩效的根本前提，只有坚持“为民造福是最大政绩”导向，以群众利益为根本出发点，把保障和改善民生放在优先位置，才能赢得群众的支持与信任，让群众真正从财政投入中感受到发展温度，获得实实在在的好处。“十四五”期间，我市一般公共预算支出10702亿元，72.5%用于民生，其中社会保障和就业支出年均增长7%，教育支出年均增长4.7%，住房保障支出年均增长3.2%。10702亿这块“大蛋糕”的分配，始终围绕民生重点领域展开，具象化诠释了以人民为中心发展思想的政绩观。

　　现实中，在扭曲政绩观的冲动下，面对本已吃紧的财政资金，面对群众最急迫的民生短板，有的领导干部不是精打细算过紧日子，反而不顾实际需要和财力，盲目铺摊子、上项目，试图打造立竿见影的政绩亮点。如辽宁省某市花费498万元购买“百强县”榜单咨询服务，最终仅换来一份靠主观指标“注水”、无任何实质发展建议的排名进位报告。这种“造势”，本质上是把财政资金当成了个人升迁的“筹码”，让有限的财力打了水漂，本该用来筑牢民生底线的财政资金，在错误的政绩观中被挤占、被辜负，消减了民生福祉。

　　政绩评价依托科学的、可量化的指标，既能避免“唯GDP论”的片面性，又能破除“干好干坏一个样”的模糊性，让实干者得褒奖、躺平者受约束。财政支出绩效指标，很大程度上，反映了政绩。例如，教育资金投入明确支撑多少学位供给，医保资金投入明确覆盖多少参保群体，产业资金投入明确带动多少就业增长。这种“目标—执行—评价”的闭环管理，既优化了财政资源配置，杜绝“重投入轻产出”的粗放模式，也倒逼政府履职从“做没做”转向“做得好不好”，为政绩评价奠定了量化的基础。

　　提高财政资金支出绩效，需从制度层面着手。在深化零基预算改革，从源头上遏制不合理支出的同时，深化财政支出绩效评价工作，健全“花钱要问效、无效要问责”机制，以制度力量替代个人主观判断，以程序刚性替代决策任性，倒逼领导干部真正把财政资金用在刀刃上。

　　公共财政的“钱袋子”，一头连着党和政府的初心使命，一头连着千家万户的民生冷暖。只有始终坚持树立和践行正确政绩观，推动公共财政回归造福群众的应有之义，才能杜绝资金空转，以实实在在的绩效兑现为民造福的承诺，换来群众满意、经得起实践和历史检验的真正政绩。