陈鸣达 

　　日前，“明州论坛”专栏刊发《从中纪委通报看政绩观偏差的危害》一文，从阻碍经济社会发展、糟蹋浪费国家资源、损害群众切身利益、毒化社会政治生态、个人难免牢狱之灾，揭示了政绩观偏差的严重危害。有人认为该文分析深刻，击中要害，有人担心抨击政绩观偏差会伤及工作失误者，怕出错而不敢大胆工作。一位曾长期在组织部门工作的读者坦言，是虚绩还是实绩，是政绩观偏差，还是工作失误，有时很难辨别，这对干部考察工作提出了更高要求。

　　党对党员领导干部的一贯要求是，树立和践行正确政绩观，同时也允许在工作中出错、失误。对政绩观偏差者零容忍，发现一起查处一起，绝不姑息迁就；对工作失误者宽容理解，重在总结教训，纠正失误。尽管某些工作失误与政绩观偏差在表现形式上有相似之处，也会影响经济社会发展、浪费国家资源、损害群众利益，但工作失误与政绩观偏差，是性质不同的两回事，不能等同，不可混淆。

　　一个人只要工作，就难免出错失误。战争年代没有常胜将军，因敌情判断失误或敌我力量悬殊，造成战斗失利是常有的事。改革开放初期，摸着石头过河，大胆闯、大胆试，有过失误，付过学费，这是客观事实。科学研究和技术创新更是以失败、失误为前提，只有经过千百次的失败，才有可能获得成功。如果不允许工作失误，一旦失误就轻易扣上政绩观偏差的帽子，就会挫伤干事者的积极性，导致其缩手缩脚，不敢大胆工作，进而影响全局。

　　那么，怎样才能把政绩观偏差与工作失误区别开来呢？笔者以为关键要“四看”：

　　看出发点是否为人民。一切为了人民是共产党人做事的出发点和立足点。共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩。个人的政绩只有与人民的利益结合在一起，才有价值，才有意义。政绩观偏差者心中只有自己，眼里没有人民。他们创造政绩的出发点和目的只是为自己脸上贴金，讨上级欢喜。于是，热衷于搞形象工程、面子工程，搞数据注水、盆景项目，重上级评价，轻群众感受，甚至不惜以损害群众利益来谋取政绩。工作失误者出发点还是为了人民。如有的民生工程，条件尚未成熟，资金尚未落实，急于求成，仓促上马，结果没有办成，就属于好心办了坏事。

　　看程序是否规范。政府重大项目的立项实施，少不了调查研究、可行性评估、征求意见、专家论证、集体决策等程序。政绩观偏差者，为早上项目，早出政绩，往往忽略程序、简化程序，个人独断专行、拍脑袋决策。像四川省攀枝花市原副市长龙勇，任攀枝花市西区区长、区委书记期间，未组织调研，未经专家论证，未充分听取其他班子成员意见，即决定发展钒钛铸造、钒钛新材料、康复辅具等产业集群，部分项目因不符合国家政策，生产线建成即停产。反之，程序规范，但客观形势发生变化或受专家、领导们当时的认知局限，导致某项目最后未能达到预计效果，则应该属于工作失误，而不是政绩观偏差。

　　看是否明知不可为而有意为之。国有国法，党有党规，哪些可为、哪些不可为，都有明确规定。但总有人为了所谓政绩，不讲规矩、不守底线，明知不可为、不能为，而有意为之。如突破生态保护红线，引进污染项目；突破耕地保护红线，侵占基本农田；不顾自身承受能力举债上项目；玩数字游戏，虚增GDP，虚报财政收入，等等。最近，中央层面树立和践行正确政绩观学习教育工作专班、中央纪委办公厅公开通报，广西壮族自治区南宁市利用国有企业自有资金循环空转，虚增财政收入，就是一起弄虚作假、欺上瞒下，创造虚假政绩的典型案例。

　　看是否谋取个人私利。党员领导干部在实施项目、创造政绩中是干净干事，还是顺手捞取好处、谋取私利，是区别工作失误还是政绩观偏差的重要依据。领导者收受贿赂，违法乱纪，不管他创造的政绩是虚绩还是实绩，都应严肃查处。有的领导者创造政绩，主观为自己，客观上的确也促进了当地的经济社会发展，老百姓称之为“既会捉老鼠又会偷鱼吃的猫”。对此，不能因为他们能力强，工作有成绩，就网开一面，不予追究。相反，对干部自身干净的工作失误，不可轻易划入政绩观偏差的行列。