黄明朗 

　　拖欠多年的工程款、悬而未决的产权纠纷、住了十几年却开通不了燃气的高层住宅……诸多旧账问题牵涉多方，是地方发展进程中积累下来的历史负担，也是当下推进高质量发展需要突破的障碍。今年5月以来，辽宁以前所未有的力度推进理旧账工作，各地一笔接一笔偿还企业欠款、处理烂尾项目、解决民生难题，成效显著（据央视报道）。

　　客观上，由于受限于各个发展阶段的认知水平、制度环境或资源条件，导致项目停工、承诺未兑现、工程款拖欠、信访积案等待解矛盾；主观上，因官员任期更替、政绩观偏差、政策连续性断裂等，前任留下旧账难以避免。“新官不理旧账”现象长期存在，一些地方虽开展治理但成效不彰，辽宁何以效果显著？从其“理旧账”中展现出的大格局可以窥见端倪。

　　认识有高度。发展是一茬接着一茬干的接力过程，“新官理旧账”是担当更是本分。然而‌，有些干部认为，旧账是从前留下的“伤疤”，干好了是为前任“贴金”，干砸了自己要担责，何必耗费大量财力物力和精力？

　　在百姓眼中，老官新官都是共产党的官，都是人民的勤务员，新账旧账都是必须兑现的承诺，不因领导更替而自动消失，新官就应事不避难、义不逃责。了却旧账，实现工作不断档、责任无断层，能够提高政府公信力，提振信心、赢得民心，开创工作新局面。反之，将旧账束之高阁，会给人“说了不算”的疑虑，透支政府公信力。一旦有了这种“过节”，面对新的政令、号召，百姓可能会犯嘀咕：这回能当真吗？

　　在今年全国两会上，辽宁省委书记许昆林直指“新官不理旧账”治理沉疴，明确提出“理旧账也是政绩”，督促干部解决历史遗留的旧账、欠账，哪怕是多年积累的“烂摊子”，也要坚决理清、妥善处置，表达了担当作为的鲜明态度，为树立和践行正确政绩观作了生动诠释。

　　举措有温度。一些政府承诺不兑现、闲置资产沉睡、民生痛点悬而未决，不解决，对百姓而言，就像鲠在喉咙的骨、扎在心头的刺。“理旧账”，就得‌聚焦民生痛点，通过科学分类与机制创新，接续推进。不过也应承认，旧账往往是久拖不决、盘根错节、积重难返的问题，没有破釜沉舟的决心，缺乏直面矛盾的勇气和刮骨疗毒的魄力，最终只会在畏难情绪中错失良机，使发展陷入停滞。

　　针对基层干部在处置历史遗留问题时存在的“怕担责、怕出错”顾虑，辽宁及时出台相关规定，从制度上杜绝“前任埋雷、后任甩锅”现象，确保责任链条无缝衔接。同时，建立完善的容错纠错机制，将清理工作与绩效考核挂钩。干部只要出于公心、依规依法，即便在探索过程中出现失误，组织也将为担当者兜底，这有效消除了担当者顾虑，激发了各级干部主动接棒、敢于碰硬的积极性。

　　执行重力度。“抓而不紧，等于不抓”。有些工作部署轰轰烈烈，实际操作却满足于开会发文、拍照留痕，最终虎头蛇尾、不了了之，这样的“抓”比“不抓”还有害。“理旧账”，就必须抓铁有痕、踏石留印，一抓到底，抓出成效。

　　辽宁“理旧账”不搞花架子，不是被动“补锅”，而是将曾经的“发展包袱”转化为高质量发展的“新动能”，全面优化营商环境。为摸清底数、分类施策，辽宁对全省基础设施领域闲置资产建立细化台账，出台盘活相关项目等系列文件，坚持‌“一地一策、一产一策”，修复政府与市场、政府与民众之间的信任纽带，呈现从“解题”到“破题”的发展跃升新气象。像大连长兴岛，通过法拍重组相关项目，盘活闲置厂房近76万平方米，使船舶产业基地焕发新生，一季度出口货值同比增长超10倍。

　　考核上强度。当下，各地已经将“理旧账”制度化、常态化，加之受外部环境变化、经济周期波动及减税降费政策影响，财政收入稳定增长面临挑战，而教育、医疗、社会保障等民生领域支出呈刚性增长，‌财政收支长期呈现“紧平衡”状态‌，干部长期处于高强度工作中，容易产生疲劳和懈怠‌。

　　为使广大干部将“理旧账”视为‌分内职责‌与‌政绩考题‌，保持良好工作状态，辽宁省委推行‌清单闭环刚性督办制度，明确整改责任主体，并把化解历史遗留问题纳入干部考核评价体系，让成功“理旧账”的干部得到褒奖重用，对回避矛盾的严肃问责。未来，辽宁将继续坚持法治化、市场化原则，建立‌清单化管理、责任追溯与长效化解机制‌，确保“理旧账”有路径、有责任、有时限，持续推动旧账清零。