陈旻

　　“这是二月的最后一天，你迎着朝霞，像往常一样去打理这座城市的美丽……是什么刹那间让你血肉模糊……”这是“2.29北仑霞浦城管被刺”事件之后，一位网友对逝世城管谢旭亮的悼文。

　　2016年2月29日上午8点多，北仑城管霞浦中队4名城管队员，在向九峰路一违章建筑当事人送达执法书时，遭遇暴力抗法，导致副中队长谢旭亮、队员张春平遇刺身亡，其余两名队员身负重伤。

　　10点40分，当“北仑城管”官方微博发布了第一条权威信息之后，不少官媒、大V纷纷跟进，对该事件进行评论、转发。然而，当人们对亡者表达着唏嘘、哀悼，对杀人者表达着谴责、愤怒时，网络上却传出了许多不和谐的声音：“杀得好”、“活该”、“XX地方发来贺电”……

　　我不知道，如果死者能够看到这些文字，是否为这身戎装而感到心寒、愤懑；如果他们的父母、妻儿看到这些文字，内心是否会被再次撒上盐霜。我只知道，作为一名基层城管，我们的队员是如何在台风肆虐时，依然奋战一线，始终不眠不休；如何在酷暑寒霜中，依然定时到岗，保障市容整洁；如何在喜庆佳节里，依然坚守岗位，难以回家团圆。

　　事实上，有关城管的暴力危机事件已不是个例。从延安城管“爆头哥”事件到温州苍南5名城管暴力执法遭千人围殴，再到南京城管街头执法被杀……这些血淋淋的事件一次次将城管这一职业推向风口浪尖。几年前，杭州媒体对该市所有行政机关做过一次市民满意度的测评，数据显示，城管执法部门排在倒数第一；而在人民日报官方微博“关于城管服务社会”的一项民调中显示，仅一成网友为该行为点了赞，大半网友都认为“城管是在作秀”。

　　是什么原因使城管执法一步步陷入了“说什么都不对，做什么都不好”的“塔西佗陷阱”？许多人认为，也许是因为城管的暴力执法才会引起暴力抗法。然而，这种朴素逻辑的背后却往往蕴含着更深层次的社会背景。

　　改革开放以来，我国经济迅猛增长，城市化进程飞速发展，在取得骄人成绩的同时，一些列社会问题、社会矛盾也在不断累积。一方面，工业化进程中的失业人群与城市化进行中的失地农民为养家糊口，不得不选择走街串巷、自谋营生，这些人由于学历低、年龄大、技术弱，长期生活在贫困线下，又得不到优质的社会保障与社会救助，难免滋生出消极、负面的厌世情绪，而他们又是城管队员经常面对的主要群体，一旦两者相对，城管队员便极易成为这种不满情绪的宣泄口；以此同时，“无爹无娘”的体制障碍，使得各地政府往往将城管这支队伍作为“排头兵”、“灭火器”，致使城管遭遇权责不清、职能不明的尴尬境地，进一步加剧了这种矛盾；此外，大众媒体、网络媒体长期以来对城管连篇累牍的负面报道，也是使“城管”形象不断被“妖魔化”、“标签化”的背后推手。

　　而从主观上来说，良莠不齐的队伍素质也确是客观存在。从1997年北京宣武区成立第一支城管队伍以来，城管执法队伍中，有从原来市容监察队过渡过来的人员，有一些退伍军人，还有许多社会公开招考的在编人员与自行招录的编外人员，各地城管呈现出一片星火燎原之势。在这其中，部分自身素质不高、法制意识浅薄、执法方式简单的“老鼠屎”，在执法危机显现之初，并不去化解危机、控制危机，而是动辄打骂，激化矛盾，无奈搅坏了好端端一锅“靓汤”，也使得“城管打人”的字眼屡屡见诸报端。

　　2016年是全国城管体制改革的关键年。年初，国务院发表文件，明确国家住建部为全国城管系统领导部门，自此结束了城管执法“无爹无娘”的尴尬局面。然而，在各地推进改革的步伐中，依然出现了大大小小的矛盾，存在着或多或少的问题。而从根本上说，要使城管执法真正走出“塔西佗陷阱”，对内，要加强城管队伍建设，建立危机预警机制，提升执法与管理水平，提高政府信息透明度；对外，要强化社会保障制度建设，健全就业帮扶机制，营造良好的舆论环境。

　　以上，才是摆脱陷阱的终极之路，我们也希望，城管执法，再无血泪。